镇平县:玉雕之乡 雪枫故里
文明 ;石羽;<正>镇平县古称“涅阳”,金正大三年(公元1226年)置县,首任县令为著名诗人元好问。这里是中华玉文化的发源地,也是一代名将彭雪枫的故里,人文底蕴深厚。作为闻名遐迩的“中华玉都”,镇平产业特色鲜明,不产玉石却成就了年产值超500亿元的玉雕产业,现正向千亿元级产业迈进。该县同时拥有“中国观赏鱼之乡”“中国玉兰之乡”等国家级名片,玉、鱼、花、面“四特”经济享誉全国。电商交易额突出,经济发展活跃,是助力南阳建设副省会中心城市的重要增长极。
“资源—动力”模型下我国省级政府数字化政务服务能力的影响因素及提升路径——基于NCA与fsQCA的混合研究
雷霆;宁丽蓉;随着互联网和现代信息技术的快速发展，数字技术作为现代公共治理的核心工具，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。因此，本研究运用“资源—动力”模型，采用NCA和fs QCA分析方法，从内部资源禀赋和外源性动力两个维度，对我国31个省级政府数字化政务服务能力的生成逻辑和影响因素进行组态分析。研究结果表明：单一影响因素并不构成结果变量的必要条件。我国省级政府数字化政务服务能力受到来自内部资源禀赋和外源性动力的共同影响；信息基础设施建设对于促进高水平数字化政务服务能力的提升具有显著影响，其解释力度也相对较强；高水平数字化政务服务能力与非高水平数字化政务服务能力之间的关系是非对称性的；产生高水平数字化政务服务能力的路径有8种，大致可分为“资源利用型”“外部动力型”和“资源动力协同驱动型”三类，几种路径以殊途同归的方式对结果变量产生影响。此研究可为缩小地区间政务服务的数字化差异提供有益的思路。
国家治理和社会发展更好相适应：理论内核、实践路径与价值向度
马旭;国家治理和社会发展更好相适应是对现代社会根本问题的有效回应，是推进中国式现代化进程中的重大理论创新。国家治理和社会发展更好相适应内蕴着从两对关系到三对关系的演化逻辑，体现了国家治理与社会发展的内在统一，彰显了从相适应到更好相适应的动态适配，具有深刻的学理内核。新时代新征程，通过强化制度供给驱动、推进数字技术赋能、发挥法治保障作用以及构建社会治理新格局等举措，引领国家治理与社会发展辩证统一于进一步全面深化改革的伟大实践。国家治理和社会发展更好相适应是对国家治理中社会本位的充分肯定，是推动国家职能转型、促进二者动态协调的必由之路，同时也为推进全球治理现代化贡献了中国智慧和中国方案。
国家治理现代化视域下中央八项规定的政治功能探析
张彬;本文立足国家治理现代化理论视域，系统探析中央八项规定的多重政治功能。研究表明，作为新时代全面从严治党的标志性制度安排，中央八项规定通过作风重塑、纪律约束与政治文化重构实现政治体系净化；依托制度建构创新、治理效能优化与监督机制完善助推政治制度优化，借助密切党群联结、引领社会风尚、凝聚价值共识夯实政治认同根基，从政治伦理规范、法治建设推进、文明形态塑造层面彰显了政治文明引领价值。中央八项规定各项功能协同耦合，既丰富了马克思主义执政党党的建设理论体系，又为新时代国家治理现代化筑牢了作风与制度保障，同时以独特治理范式为全球政治文明发展贡献了中国智慧与中国方案。
党建引领红色文化助力乡村人才振兴的实践路径
费渔林;人才振兴是乡村全面振兴的关键支撑与核心动能，而党建引领是乡村人才工作的根本保证，红色文化是凝聚人才、培育人才的宝贵精神资源。党建引领红色文化助力乡村人才振兴有助于搭建乡村人才引育留用平台，有助于筑牢扎根乡村信念，有助于全方位培育本土实用型乡村人才。但当前也存在一些现实困境，比如党建引领作用发挥不充分制约红色文化聚才效能，红色文化育人失准脱离人才发展需求，人才保障缺位加剧引才留才困难等。破解这个困境的实践路径有三，即积极建立党建引领人才振兴工作全链条统筹机制，依托红色文化构建人才思想和技能培育体系，以“红色情怀+政策保障”破解人才引育留用难题。
政府治理现代化与政府治理改革
何增科;政府治理在国家治理中处于核心地位,是整个国家治理体系中最为重要的一个子系统。政府治理现代化是现代化整体性变迁进程的一个重要组成部分,同时又是现代化的重要推动力量。研究国家治理现代化,就必须研究政府治理现代化和政府治理改革与创新。文章对政府治理的概念进行了梳理,对政府治理现代化的内容进行了剖析,介绍了政府治理评估研究的进展,将西方国家政府治理现代化历程区分为两次现代化并加以分析。在此基础上,本文总结了新中国成立后特别是改革开放以来中国政府治理现代转型的进展,探讨了我国在政府治理现代化过程中存在的不足和问题,最后就深化政府治理改革、推动政府治理现代化提出了自己的构想。
整体性治理理论的演进及意蕴探析
郑容坤;整体性治理作为一种新的治理范式,可有效地应对科层组织和市场组织所带来的治理危机,契合经济全球化、公民需求多元化、治理现代化以及技术信息化的时代要求。整体性治理在经历理念倡导、实践应用、理论升华的演进后,其核心议题、治理机制和治理结构日益丰富,并逐渐成为英国、美国、新西兰等国家政府治理模式变迁的政策支撑。这些国外整体性治理的经验和理论对我国完善政府治理体系,具有一定的借鉴意义。
公务员绩效考核:现实困境、国外经验与本土路径
唐健;方振邦;加强公务员绩效考核工作,提高政府治理能力,是全面建成小康社会、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。从考核内容、考核主体、考核周期、考核方法和结果应用五个方面对我国公务员绩效考核的基本框架进行了系统梳理,甄别其中潜在的缺陷,并归纳总结了英美等发达国家在公务员绩效考核实践方面的有效做法,在此基础上针对我国发展实际提出了加强制度设计、制定有效考核标准和充分发挥考核的激励作用等具体的改革路径。
基层公务员职业倦怠的成因及应对之策研究
周伟;基层公务员的职业倦怠已经成为一种普遍事实。究其原因:一是工作内容繁杂,职业压力巨大;二是人际关系复杂,沟通渠道不畅;三是福利待遇偏低,晋升渠道狭窄;四是公众期待较高,监督问责力度加大。提升基层公务员的心理调适能力,以积极的心态面对职业倦怠,需要多管齐下、共同努力:一是补足精神之"钙",二是加强制度保障,三是营造积极的舆论氛围,四是构筑科学的心理健康服务体系。
乡村振兴视域下易地扶贫搬迁社区治理及其深化
何得桂;徐榕;张旭亮;易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的"头号工程",是同新型城镇化和乡村振兴深度融合的社会搬迁与社会改造。形成完善的易地扶贫搬迁社区治理模式对于实现搬迁群体"稳得住"的目标起着关键作用。易地扶贫搬迁社区管理模式得到创新,社区基础设施日趋完善、管理不断加强、物业有序运转,治理体制机制基本成型,但仍存在着基层党建有所缺位、自治建设较为乏力、管理水平不够高等亟待破解的问题。基于对陕西易地扶贫搬迁的持续跟踪研究,本文尝试提出了"靶向治理"的概念,指出以顶层设计精准、执行过程精确、监督机制精细、反馈机制精尽的治理方式破解"后搬迁时代"易地扶贫搬迁社区治理问题。
政府治理现代化与政府治理改革
何增科;政府治理在国家治理中处于核心地位,是整个国家治理体系中最为重要的一个子系统。政府治理现代化是现代化整体性变迁进程的一个重要组成部分,同时又是现代化的重要推动力量。研究国家治理现代化,就必须研究政府治理现代化和政府治理改革与创新。文章对政府治理的概念进行了梳理,对政府治理现代化的内容进行了剖析,介绍了政府治理评估研究的进展,将西方国家政府治理现代化历程区分为两次现代化并加以分析。在此基础上,本文总结了新中国成立后特别是改革开放以来中国政府治理现代转型的进展,探讨了我国在政府治理现代化过程中存在的不足和问题,最后就深化政府治理改革、推动政府治理现代化提出了自己的构想。
多元化供给：国外城市社区养老服务的历程变迁、经验模式及实践启示
张京唐;陆宇;我国自21世纪伊始就已迈入老龄化国家的行列，社会和人口年龄结构的流变使得社会面临着显性和隐性的双重压力。一些发达国家面对传统家庭养老功能弱化以及“福利国家主义”失败带来的挑战，通过不断探索养老服务的新模式，基本形成了以城市社区为依托、以家庭为本位，同时兼有政府兜底、市场准入、社会补充的多元化养老服务供给模式，促动了养老服务资源的上下流通。从福利多元主义理论的视角出发，国外城市社区养老服务供给实践对我国的启示主要有：以政府主导为基本原则立足家庭照料，同时兼顾市场资源和社会组织的重要作用。
新时代乡村振兴背景下人民法庭的诉源治理之道
王浩;乡村振兴是党的十九大作出的重大战略部署，它对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。乡村有效治理是乡村振兴的基石，诉源治理是新时代推进社会治理法治化的创新之举。在乡村振兴的历史时期，人民法庭主动推进诉源治理，既是纾解人民法庭审判工作困境的现实需求，也是实现其社会治理职能的应然要求。人民法庭应立足“协同”治理定位，实现司法与行政、审判与治理的良性互动，构建法治、德治、自治相结合的多元治理体系，以达到诉源治理的理想目标，从而为建设共建、共治、共享的基层社会治理格局，推动乡村振兴贡献司法智慧。
超越传统公共行政和新公共管理：新公共治理的理论建构逻辑
赵强;赵泽瑾;新公共治理的理论建构旨在实现对传统公共行政和新公共管理的超越,这一超越具有广泛性、新颖性、统一性、独立性、嵌入性和整合性的特点。其超越的逻辑基础是批判、认知、实践和借鉴。在此基础上,新公共治理提出了以四个命题为核心的公共服务主导逻辑的公共管理理论框架,但这一理论框架还需要应对未来的一系列挑战和实证的检验。
整体性治理理论的演进及意蕴探析
郑容坤;整体性治理作为一种新的治理范式,可有效地应对科层组织和市场组织所带来的治理危机,契合经济全球化、公民需求多元化、治理现代化以及技术信息化的时代要求。整体性治理在经历理念倡导、实践应用、理论升华的演进后,其核心议题、治理机制和治理结构日益丰富,并逐渐成为英国、美国、新西兰等国家政府治理模式变迁的政策支撑。这些国外整体性治理的经验和理论对我国完善政府治理体系,具有一定的借鉴意义。