本刊特稿

• 深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》坚持推进机构编制法定化

  河南省委编办政策法规处课题组;

  推进机构编制法定化，是新时期机构编制工作高质量发展的重要保障和内在要求。机构编制部门深入贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，注重加强机构编制宣传教育，不断完善机构编制制度体系，进一步强化机构编制刚性约束，提升机构编制管理效能，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实体制机制和机构编制保障。

  2026年02期 v.13;No.134 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 340K]
  

• “十五五”时期特大镇发展方向初探

  束晓清;

  “十五五”时期是我国夯实社会主义现代化建设基础、全面发力的关键阶段，亦是深化特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权的重要时期。本文系统梳理国家及地方层面的多元探索实践，包括安徽、浙江等省主导的“小城市”培育路径、结合区位资源禀赋的分类发展导向，以及河北、辽宁等地以壮大主导产业为核心的经济根基建设。针对特大镇普遍存在的“镇级体制、小城市体量”核心矛盾，本文建议“十五五”期间应锚定建设自然形态现代新型小城市的发展方向，聚焦综合承载能力、县域辐射带动能力、现代治理能力三大维度推进内涵式提升，推动特大镇从“产业强、功能专”向“综合优”的实质性转变，为新型城镇化与城乡融合发展提供支撑。

  2026年02期 v.13;No.134 7-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 511K]
  

社会治理

• 从赋能到融入：老年人数字参与基层社会治理的多重困境及纾解策略

  何继新;张澜馨;孙诚一;

  作为老年人参与基层社会治理的有效和高效的基础前提，数字赋能实现了老年人数字参与工具的革新和参与效能的提升，影响着老年人参与基层社会治理的质量和效率。基于对数字赋能效率、效果的理论审视，识别了数字赋能的非均衡、非充分性致使老年人数字参与基层社会治理在理念意识、主体结构、数字素养和资源分配等维度所面临的系统性失衡。老年人数字参与基层社会治理作为一种兼具理念互容、主体多元、过程多样、资源共享的行动过程和发展形态，能够缓解数字非均衡性及社会群体分化的问题，从理念重塑、协商共建、技能保障和成果共享四个层面明确老年人数字参与基层社会治理的价值导向、发展目标与促进策略，全方位实现老年人数字参与基层社会治理的理念融入、主体融入、过程融入和资源融入。

  2026年02期 v.13;No.134 12-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 602K]
  

• “外部激活内部重构”：农村集体经济的新内源发展机制研究

  王萌;倪暠鹏;庄肃茂;

  激活农村内生动力，推动农村集体经济的可持续发展，已成为当前推进乡村振兴的有效途径。目前的研究主要集中在企业和社会组织的直接参与，以及政府的间接介入方面，而对于基层政府直接嵌入农村集体经济发展的研究相对较少。本文基于新内源发展理论，采用单案例研究法，分析了河南省驻马店市正阳县王楼村通过发展新型种植业实现村集体经济增长的案例。研究提炼出县乡政府通过政村互动和“双绑”机制直接作用于农村集体经济发展的机理，即县乡政府作为引导者，积极参与乡村产业的发展，对其内外部因素施加影响，通过引导乡村合理利用外部资源，结合自身优势，促进与龙头企业等多元主体的合作，以合作社为载体构建并实施内外因素协调机制，推动农村集体经济可持续发展，最终激发乡村的内生动力，探索出一条乡村产业振兴的有效路径。

  2026年02期 v.13;No.134 21-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1348K]
  

• 中国式现代化视域下进一步全面深化改革的理据、逻辑及进路

  段中卫;李玟;

  中国式现代化视域下进一步全面深化改革是当代中国重要的政治议题，改革开放的再延续、国内外环境的复杂交织、实现第二个百年奋斗目标的驱动为进一步全面深化改革提供了历史、现实与实践的三重动力。围绕中国式现代化进一步全面深化改革，一是坚持以人民为中心的价值取向确保改革成果惠及全体人民，二是坚持守正创新确保改革在正确方向上持续深化，三是注重系统集成和协同高效形成改革举措协同联动，四是坚持问题导向和结果导向确保改革取得实效，五是坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，六是坚持全面依法治国为全面深化改革提供法治保障。

  2026年02期 v.13;No.134 29-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 666K]
  

• 新时代人民政协在社会治理中的作用研究

  孙哲;王瑶;

  人民政协参与社会治理必须明晰其作用边界，在政治层面应始终坚持党对政协参与社会治理的全面领导；在功能层面需精准定位于“协商式治理”而非“权力式治理”；在范畴层面应聚焦于“协商于民、办事为民”的公共事务领域，避免职能泛化。人民政协应当通过嵌入式协同机制推动政协协商与基层协商深度融合，拓宽参与渠道；应当运用柔性整合机制，发挥界别优势；应当借助数字赋能机制，构建线上线下协同的智慧协商平台。

  2026年02期 v.13;No.134 34-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 665K]
  

数字时代

• 新质生产力赋能绿色经济高质量发展：逻辑、体系与路径

  汪益民;夏皓;覃延鑫;

  全球范围内资源约束趋紧与生态环境压力持续增大，传统以资源高消耗、污染高排放为特征的经济增长模式已难以适应可持续发展要求。绿色经济作为一种以资源高效循环利用、生态环境系统保护为核心的新型发展范式，强调在经济发展过程中实现经济、社会与自然生态的协同共生。新质生产力作为以科技创新为核心驱动，融合绿色、智能、高效特征的生产力形态，成为推动绿色经济高质量发展的关键引擎。从系统耦合视角出发，探讨新质生产力与绿色经济的内在逻辑关联，构建“技术、产业、制度、治理”四位一体的支撑体系，并提出多层次、协同化的实施路径，旨在为推动我国经济向绿色化、低碳化、循环化转型提供理论参考与实践指引。

  2026年02期 v.13;No.134 37-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 405K]
  

• 新质生产力驱动下的农业发展模式创新与路径探索

  王杰;李小芬;

  随着新一轮科技革命和产业变革的加速推进，新质生产力作为新型生产力质态，正在深刻地改变着各个领域的发展模式。农业作为国民经济的基础产业，也正面临着前所未有的发展机遇与挑战。新质生产力的发展，特别是信息技术、生物技术、智能装备等前沿科技的融合应用，为传统农业向现代农业转型提供了强大动力。未来，农业将实现智能化、绿色化发展，农产品质量和产量将大幅提升，农民收入必将稳步增长，但农业发展模式也面临着新的机遇和挑战。

  2026年02期 v.13;No.134 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 449K]
  

高校治理

• 文化视角下高校机关党建科学化水平提升路径探究

  王彦瑞;雷好利;

  高校机关党建工作具有科学和人文两个维度，即科学精神与人文精神是党建工作的思想根基，工具理性与价值理性是党建工作的目标导向，科学理论与人文素养是党建工作的能力支撑，科学管理与人文管理是党建工作的管理模式，科学人文与党建质量是党建工作的成效体现。可以通过以下路径提升高校机关党建科学化水平：强化理论武装，促进科学精神与人文精神融合；优化党建工作规划，实现工具理性与价值理性统一；加强教育培训，提升党员干部科学理论与人文素养；创新党建活动形式，推动科学教育与人文教育协同；完善党建工作机制，实现科学管理与人文管理共融。

  2026年02期 v.13;No.134 48-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 287K]
  

• 新时代大学生廉洁教育路径探究：现状、问题与对策

  吴珊;毛克乐;

  新时代社会经济快速发展、价值观念多元交融的背景下，大学生廉洁教育面临着诸多严峻挑战。聚焦新时代大学生廉洁教育领域，深入剖析其现状、挖掘潜在问题并探寻根源，进而提出通过完善教育体系、加强师资队伍建设、构建家校社协同育人机制等一系列举措，能够切实提高廉洁教育的质量与效果，为培育具备廉洁意识和强烈社会责任感的高素质人才筑牢坚实基础。

  2026年02期 v.13;No.134 52-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 386K]
  

历史上的河南县治

• 汤阴县：文王演易处 岳飞诞生地

  河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会课题组 ;王付林;

  <正>千百年来，古老的汤河水滋养着汤阴大地，孕育出《诗经·邶风》等优美篇章；文王拘而演《周易》的故事和岳飞精忠报国的英雄传奇，也从这里传遍五湖四海，成为中华民族优秀传统文化重要的组成部分。汤阴，古称“荡阴”，因位于荡水之南而得名。《水经注》有“荡水出县西石尚山泉，流经其县，县因水以取名也”的记载。唐贞观时以水微温，改“荡”为“汤”，自此始称汤阴。2006年，联合国地名专家组中国分部认定汤阴县为“千年古县”。

  2026年02期 v.13;No.134 55-60+2+65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1421K]
  

征文园地

• 以实干实绩实效谱写编办华章

  惠慧;

  <正>陈独秀曾言：“青年如初春，如朝日，如百卉之萌动，如利刃之新发于硎，人生最可宝贵之时期也。”对于我而言，在编办工作的时光镌刻着我整个人生的青春，时光的沙漏在一点一滴流淌，岁月的痕迹在一笔一划描绘，让我内心不由得对编办充满着浓厚的情感和美好的回忆……如竹：谦逊坚韧无论是在工作中还是在生活中，他都如竹般谦逊坚韧，以强烈的事业心、责任心、进取心，发挥着党员先锋模范作用，凭着赤诚的奉献精神，顽强地追求着自己的事业。他虚心学习，积极参加各类培训和学习活动，不断提升自己的业务水平和综合素质。在编办工作期间，所有他参与或负责的工作从未出现过纰漏，没有发生过任何违纪违规的问题。他就是机构编制数据中心的刘主任。

  2026年02期 v.13;No.134 61-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K]
  

• 把机构编制的“大写意”转化成为民造福的“施工图”

  吕小鹏;

  <正>岁月不居，时节如流。转眼间我成为一名机构编制工作者已经两月有余。回首来时路，从基层党办到市委编办，从“三服务”型管家到“安专迷”型学生，从事业科的事业单位重塑性改革工作到法规科的乡镇综合执法改革和政府权责清单建设工作，虽然诸多工作仅是“浅浅的触及”，但编办同志们站位全局的综合素质、执着顽强的实干精神、刨根问底的较真态度，使我在工作上收获满满，在精神上倍感振奋。对于一名年轻的机构编制工作者，如何在当前和今后一段时间内快速成长、履职作为，成为一名堪当重任的编制工作传承者，如何把机构编制的“大写意”转化为加强党的执政能力和为民造福的“施工图”，我在这里谈一点自己的想法和体会。

  2026年02期 v.13;No.134 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 240K]
  

• 机构编制法规制度体系表

  <正>该体系表将机构编制法规制度体系示意为横向分类和纵向分级两个维度。横向分类上,将机构编制法规制度分为机构编制法规、规范性文件、标准三大类。其中,法规细分为综合性法规、专项法规、“三定规定”,规范性文件细分为机构改革和体制机制调整规范性文件、机构编制管理规范性文件,标准细分为专项标准、标准性规定。纵向分级上,机构编制法规细分为党的中央组织制定的中央党内法规、中央编办制定的党内法规和省级党委制定的党内法规,机构编制规范性文件、标准细分为党中央以及中央编委、中央编办、地方各级党委以及编委(编办)等制定的规范性文件、标准。

  2026年02期 v.13;No.134 6页 [查看摘要][在线阅读][下载 119K]
  

• 汤阴县城风光

  文明;

  <正>~~

  2026年02期 v.13;No.134 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 385K]
  
下载本期数据