本刊特稿

• 稳步推进机构改革 为高质量发展提供可靠体制机制保障

  徐同君;

  <正>根据河南省委统一部署,开封市委、市政府严格遵照中央和省委要求,坚决完成好党政机构改革重大政治任务,为高质量发展提供可靠体制机制保障,为新时代开封更加出彩奠定坚实基础。一、深刻认识机构改革的重大意义机构改革是必须抓实抓好的政治任务。以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度出发,作出深化党和国家机构改革的重大政治决策。本轮机构改革是党和国家机构职能

  2019年04期 No.52 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 861K]
  

专题策划

• 简析机构管理机关如何为党委谋划工作

  费飞;

  <正>在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上,习近平总书记发表重要讲话强调:"各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革,做到实事求是、求真务实,善始善终、善作善成,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实工作。"为党委谋划工作是机构编制管理机关的重要职责之一。所谓谋划工作,主要是指按照党委的工作要求,把上级机构编制部门的决策部署同当地的经济社会发展紧密结合起来,预先筹划、精于思考,长于运作、善作善成,达到为党委决策提供机构编制服务和保障的目的。这就要求机

  2019年04期 No.52 7-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 812K]
  

• 党政部门“三定”规定执行评估机制浅谈

  欧金文;蔡丽;宁键;李猛;

  <正>机构编制是党和国家重要的执政资源,机构编制管理是党委、政府管理的重要组成部分,在机构编制管理的决策、执行、监督与反馈等流程中,"三定"规定执行评估的监督是管住机构编制的关键,也是巩固机构改革和机构编制管理成果、维护机构编制管理权威性和严肃性的重要手段。一、"三定"规定的特点及作用"三定"规定原名"三定"方案,1988年正式建立,1998年更名为"三定"规定,是县级以上人民政府各部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称,是政府部门对外履行职责、对内实施管理的重要依据。

  2019年04期 No.52 10-13+18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1049K]
  

• 关于机构编制信息共享与实名制管理的思考——以郑州市中原区为例

  焦莉;韩博;

  <正>机构编制实名制管理是机构编制管理的基础性工作,是科学分配党的执政资源之基,是管好用好党的执政资源、降低行政成本、节约党的执政资源的重要手段。机构编制管理科学设置机构编制,财政部门以此为依据核拨机构经费,能够以最小的行政成本达到最大的效能。因此,机构编制管理是科学分配行政资源的基础性工作,机构编制实名制管理是实现机构编制管理科学化、精细化的重要途径,做好机构编制实名制管理工作具有很重要的现实意义。

  2019年04期 No.52 14-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1055K]
  

行政改革

• 关于县级政府深入推进综合行政执法改革的思考

  中共郑州市委编办课题组;陈春梅;赵宏;张伊彤;苗孟佳;

  <正>深化行政执法体制改革是深化党和国家机构改革的重要内容,推进综合行政执法是深化行政执法体制改革的着力点。近年来,郑州市在推进县级政府综合行政执法改革方面不断探索改革路径,从整合县(市、区)文化市场、交通运输以及城市管理等部门的行政执法资源着手,聚焦机构调整、职权界分和队伍建设,初步构建了切合郑州市实际的综合行政执法体系,取得了明显成效。但是,在当前综合行政执法改革不断深入推进的过程中,制约改革的各类问题也不断涌现。现结合郑州市县级政府综合行

  2019年04期 No.52 19-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1182K]
  

社会治理

• 构建“四维抓手”的协同监管食品安全模式——以松江大学城文汇路餐饮一条街为例

  陈毅;徐艳萍;

  在"互联网+"时代,政府、互联网平台和消费者这三方主体日益形成网络嵌套式关系,它们发挥各自的主体优越性,围绕信息技术这个平台的打造,探寻多元主体扁平式新型食品安全监管模式的可能性。简言之,应构建起"四维抓手"的协同监管模式,即发挥看得见的政府之手、看不见的市场之手、看不见的社会握手和信息技术之手的共同作用,形成信息共享,共同挖掘大数据治理的优势,确保人们的食品安全。

  2019年04期 No.52 24-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1585K]
  

政府管理

• 优化我国公务员引咎辞职制度的研究

  韩永丽;张智新;

  引咎辞职制度是一种公务员的问责机制,它不仅是道德约束的基本工具,而且是制度化建制的法律强制。建设责任政府和服务型政府需要把引咎辞职作为公务人员的行为准则。古今中外典型的引咎辞职案例屡见不鲜。从政治文化渊源、制度化建设层面与西方国家对比,建议在个人道德规范和制度完善两个方面加强建设。

  2019年04期 No.52 32-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1644K]
  

• 市辖区政府职能转变的问题与对策研究

  栾凤廷;

  市辖区处于我国行政层级的基层,在城市管理中具有举足轻重的地位。而目前市辖区政府职能仍面临管理主体地位不明确、管理职能分散交叉、重事前审批轻事中事后监管、社区居委会"行政化"趋势明显等问题。为此,要明晰市与市辖区的职责关系、强化市辖区管理主体地位、转变管理观念、深化基层机构改革、提升基层治理能力,以切实推进市辖区政府职能转变。

  2019年04期 No.52 36-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1741K]
  

基层治理

• 行政区划改革与安徽沿江地区经济协调发展研究

  陈鹏;

  特定区域内的行政区划设置,对所在区域经济发展状况产生很大的影响。安徽省沿江地区行政区划设置存在地级市数量过多、县级市数量较少、地级市的地域面积和人口规模有限等问题。这制约了区域中心城市的培育和增长极的形成以及协同发展的区域产业集群格局的构建,使行政区经济现象较为明显。跨地级市的产业集中区的设立,是在制度设计层面为促进区域经济协调发展的积极尝试,但集中区发展的艰难也暴露了市场化程度较低和合作内生动能的不足。行政区划改革是推动区域经济协调发展的重要路径。推动地级市合并及重组、培育区域中心城市和经济增长极、构建区域规划委员会等区域协调发展机制成为推动安徽沿江地区经济协调发展的重要举措。

  2019年04期 No.52 41-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1802K]
  

• 市场监管路向何方——正确定位基层市场监管部门职能

  杨朔;石蓉军;

  <正>党的十九届三中全会提出,围绕推动高质量发展,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,全面提高政府效能。市场监管职能定位不当,则无法发挥其维护市场秩序的作用,无法实现提高监管效率的改革初衷。因此,有必要对市场监管部门的职能进行重新划分界定。首先,提高定位,树立正确的市场监管理念。美国学者奥肯说过:"市场的运行事实上依赖于政治制度的各种强制性权力。国家运用这些

  2019年04期 No.52 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1716K]
  

理论视点

• 生态危机与生产方式的逻辑理路分析

  王希科;

  生态危机伴随着工业革命的产生与资本的扩张而蔓延至全球。资本主义生产方式是生态危机产生的根源,在这一生产方式中,人与人、人与社会之间关系的不断异化,导致人与自然关系的全面异化。生态危机仅仅停留在技术层面来解决是不彻底的,只有对生产关系进行变革,改变资本主义的生产方式,使人的本质得以复归,人与人、人与社会达到真正的和解,人与自然的关系才能真正走向和谐统一,从而使人类文明真正步入生态文明的新阶段。

  2019年04期 No.52 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1852K]
  

• 新时代高校权力道德失范与再构

  崔金奇;陈希娟;

  新时代的高校受社会影响愈加深刻,各种思潮和诱惑进入校园,人们对高校领导干部的拥权、用权更加关注。当前高校领导干部存在权力道德失范问题,主要表现为玩忽职守、权力寻租、泄密和隐匿事实、贪污贿赂等。出现权力道德失范的原因主要有思想上重视不够、传统观念影响大、信仰缺失、监督不到位、教育形式多样性不够、评价制度不完善等。因此,应从加强党建工作、注重廉政文化建设、推进道德建设、完善机制建设、加强制度建设、规范大学章程等方面入手,再构高校权力道德体系。

  2019年04期 No.52 50-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1899K]
  

公共政策

• 新时代领导干部提升治理能力的行动逻辑

  董学宾;

  现代治理能力是衡量新时代领导干部综合素质的重要标尺,提升治理能力是新时代领导干部的终身必修课。新时代领导干部在提升治理能力方面,应按照"干"字当头、"当"字开道、"务"在其中的逻辑予以推进。"干"是新时代领导干部的基本价值体现,勇于实践是前提,积极进取的领导观是动力,创新是保障。"当"是新时代领导干部的应有之义,担当是领导干部主体性的集中呈现,知难而进是化解矛盾的能力彰显。公务员的"务"是领导干部治理能力的理论归宿,正确定位是前提,执政理念转变是内核。

  2019年04期 No.52 54-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1984K]
  

• 试论我国政府公信力的现状及提升路径

  霍登煌;

  政府公信力是政府信用力量与民众信赖评价的统一,是政府影响力与感召力的综合表现,折射出民众对政府的合意度和信赖度。良好的政府公信力有利于增强政府权威,树立良好的政府形象,强化政府的合法性和维护市场秩序,促进经济健康发展以及整个社会的信用文化建设。党的十八大以来,各级政府切实提升公信力,取得了显著成效,然而,由于制度不健全、职能转变不到位以及绩效质量不高等,部分领域和职能部门依旧存在损害政府公信力的现象。因此,有必要通过制度建设、职能转变、绩效提高等措施使政府公信力在新时代提升至新的高度。

  2019年04期 No.52 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1991K]
  

摄影佳作选

• 梅颂

  孔令晨;石羽;

  <正>~~

  2019年04期 No.52 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1360K]
  

• 陕甘边区苏维埃政府成立

  袁鹏飞;

  <正>~~

  2019年04期 No.52 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 4050K]
  
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