• 撑起

  <正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚站。

  2019年01期 No.49 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 226K]
  

专题策划

• 我国自贸区发展的外部环境与管理体制的支撑作用

  任晓莉;

  <正>当今世界已经进入了新的时代,国内外政治经济环境正在发生时代级大变化,我国自贸区发展面临着空前的机遇与挑战。作为我国对外开放重要战略的自贸区发展,需要有大的格局、广阔的视角及国际视野,需要准确把握全球化发展的

  2019年01期 No.49 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 43K]
  

• 国内外典型自由贸易区管理体制机制的经验及启示

  井辉;

  管理体制机制是制约自由贸易区能否顺利发展的基本制度因素。河南自由贸易试验区成立时间短,很多制度创新还处在探索尝试阶段,管理体制机制的创新显得尤为迫切。本文首先对国内外典型自由贸易区在管理体制机制方面的做法进行介绍,然后对国内自由贸易试验区所采用的管理体制机制模式进行了总结,把其微观层面的管理体制机制概括为"地方政府与自由贸易试验区职能套合""地方功能园区与自由贸易试验区职能套合""地方政府、功能园区与自由贸易试验区功能交叉融合"三种模式。国内外典型自由贸易区的这些经验为河南自由贸易试验区管理体制机制的创新提供了很好的借鉴和启示。

  2019年01期 No.49 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
  

应急管理

• 论国家应急审计的组织建设——基于交叉学科视角

  赵军锋;金太军;

  国家应急审计的组织建设是一个三维互动的过程,包括生态的组织环境、静态的组织体系和动态的组织流程。组织环境对组织建设具有重大的影响作用:一般社会环境为组织建设提供了各种可行性,具体工作环境直接影响应急审计执行力。为完善应急审计机制,一是建构组织体系,其中关键是建立应急审计常设组织,基本架构是直线参谋式结构和矩阵组织结构相结合的柔性体系;二是优化组织流程,以组织体系为载体,事前的核心流程为预防审计,事中和事后的核心流程则为应急审计。审计准备和审计公告属于管理流程,贯穿于公共危机的全过程。

  2019年01期 No.49 12-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 344K]
  

精准扶贫

• 慈善组织参与农村扶贫的政策演变与实践历程

  丁辉侠;张素丹;

  慈善组织参与脱贫攻坚既是慈善组织的重要责任,也是其服务国家和社会、实现自身发展的重要途径。首先从政府失灵和市场失灵理论以及合作治理理论方面分析了慈善组织参与农村扶贫的理论基础,然后梳理了慈善组织参与农村扶贫的政策演变与实践历程,最后从慈善组织与政府两个层面提出推进慈善组织参与农村扶贫的政策建议。

  2019年01期 No.49 18-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K]
  

• 慈善组织参与农村教育扶贫的运行模式与推进路径——以X教育基金会“圆梦行动”为例

  李莹;谢茜;

  教育扶贫是精准扶贫的治本之策。慈善组织在农村教育扶贫中具有精准度高的特点,在农村教育扶贫中发挥着重要作用。在精准扶贫背景下,以X教育基金会"圆梦行动"为研究对象,分析慈善组织参与农村教育扶贫的运行模式与存在的问题,从政策措施与慈善组织两个方面提出慈善组织参与农村教育扶贫的对策建议。

  2019年01期 No.49 23-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K]
  

基层治理

• 构建简约高效的基层管理体制 促进乡镇机构充分发挥积极作用——沪苏地区基层社会治理的实践与启示

  韩克营;李金勇;

  <正>上海市和江苏省同属长三角地区,不仅是我国经济的增长极和发动机,也是我国全面深化改革的试验区和先导区,在深化基层管理体制改革方面积累了经验。为贯彻落实党的十九大关于"构建简约高效的基层管理体制"的要求,积极学习、借鉴先进地区的经验做法,2018年6月中

  2019年01期 No.49 28-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 299K]
  

• 乡政村治:改革开放以来中国乡村治理结构的运作考辨

  王洪亮;王松强;

  改革开放以来,我国农村逐步确立了乡政村治体制。在此体制下,乡村治理结构主要包括乡镇政府、村支部、村委会三大治理主体。在社会转型过程中,我国乡村社会的治理模式发生了很大的变化,在三大治理主体互动的过程中,出现了原来的乡村社会治理模式与新的乡村社会状况不适应、不协调的状况。乡村治理的这种状况,不利于实现乡村社会的和谐。这就需要构建一种全新的乡村社会治理模式来实现乡村善治,推动国家治理体系和治理能力的现代化。

  2019年01期 No.49 34-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 152K]
  

政府管理

• 西方对中国政策制定过程的研究范式转换及其政治意义

  江天雨;

  西方学术界对中国政策制定过程提出了不同的研究范式,这些范式随着海外学者研究视角的转变和中国政治的结构性变化也在发生着更迭。西方学界的研究范式转换过程可以总结为三种模式,即派系政治模式、官僚政治模式、社会参与模式。通过对这三种模式的分析可以发现,研究范式的转换不仅具有学术意义还具有政治意义,这意味着不能再简单使用传统的"威权主义"来看待中国政策制定过程和政治现实。

  2019年01期 No.49 41-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K]
  

• 中国行政决策的历史演进与思考

  吴灵琼;潘修华;

  新中国成立以来,其行政决策经历了从政府决策到公共决策的转型与发展历程。这一历程可分为三个阶段:第一个阶段是全能型政府决策阶段(1949年—1978年),第二个阶段是政府职能转型期的制度化和科学化发展阶段(1978年—2002年),第三个阶段是服务型政府建设时期的公共决策阶段(2002年至今)。这场转型是中国政府适应社会主义市场经济和社会利益多元化发展的必然结果。国家宏观发展和政府职能转变是行政决策转型的内因,民间力量的觉醒是推动行政决策转型的外因。行政决策体制机制建设为行政决策转型提供了重要保障。

  2019年01期 No.49 45-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
  

• 基层政府公信力流失的博弈机制与出路探究

  古洪能;

  近二十余年来,国内关于政府公信力流失问题的讨论十分热烈,但比较缺乏对其整合机制尤其是博弈机制的研究,不利于找到解决问题的有效出路。中国政府公信力流失问题主要出现在基层,用博弈分析方法可以发现,这些年来基层政府与民众的"侵害—冷报复"博弈频频发生。民众针对基层政府的侵害,经过抗争之后大多采取了冷报复策略,这是基层政府公信力流失所致。为防止这种博弈反复发生,进而防止基层政府公信力继续流失,就需要全面深化宏观体制改革,改变构造"侵害—冷报复"博弈的制度条件。

  2019年01期 No.49 50-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 292K]
  

党建研究

• 大力提升社区党组织在社区治理中的核心领导力

  张圆圆;

  城市社区治理是推进国家治理体系和治理能力的现代化的重要基础。提升我国城市社区治理能力,在治理主体上有必要由单一的政府治理主体向多元治理主体转移,而在多元治理中社区党组织是我们党的基层战斗堡垒,是我们党践行群众路线、密切联系群众的排头兵,因此,在多元治理中我们要通过多种途径确立和巩固社区党组织的领导核心地位,这是实现多元协同治理的关键。

  2019年01期 No.49 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K]
  

• 论马克思主义中国化历史性飞跃成果的标准

  张金星;

  判断一种成果是不是马克思主义中国化历史性飞跃的成果,必然有一个标准。从存在形态来看,理论形态是马克思主义中国化历史性飞跃成果的外在标准。从马克思主义的矛盾学说来看,社会主要矛盾转化是马克思主义中国化历史性飞跃成果的内在标准。不论是从党的全国代表大会的报告还是从马克思主义自身及其在中国的发展来考察,只有把这种外在标准和内在标准结合起来,才能更好地判断马克思主义中国化历史性飞跃的成果。

  2019年01期 No.49 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 103K]
  

摄影佳作选

• 程乐意作品

  程乐意;

  <正>~~

  2019年01期 No.49 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 447K]
  

• 春风春雨

  满维起;

  <正>~~

  2019年01期 No.49 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 522K]
  
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