行政科学论坛

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本刊特稿

  • “信息茧房”的认知偏见及其校正

    张爱军;师琦;

    在网络信息社会,互联网技术的交互性使得受众的传播地位得以抬升。为满足受众信息获取的便捷性需求,数据分析技术和推荐算法技术应运而生,并广泛应用于传播领域之中。在信息获取实现高效快捷的同时,"信息茧房"现象逐渐凸显并愈加严重,为社会文化传播、社会舆论引导以及个体社会化成长带来负面消极作用。伴随出现的还有与之相关的认知偏见,它被认为是由技术驱使产生的,而且受众一旦陷入将无法自拔。"信息茧房"是算法技术的原罪以及"信息茧房"的出现对受众主动选择产生限制作用等有关"信息茧房"的负面论断亟须从客观角度重新审视并深入分析。正确分析"信息茧房"的本质与表态特征,打破既有认知偏见,对于探讨传播领域中技术与传播之间关系具有深远的理论意义,并对未来网络信息空间治理与网络舆论方向引导具有实践意义。

    2020年01期 No.61 5-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 885K]

专题策划

  • 全面深化机构改革 建立完善高效有序的应急管理体系

    郭建州;

    <正>河南省委编办按照中央部署和省委关于深化机构改革的有关要求,会同相关部门稳步推进应急管理体制机制改革,河南省应急管理厅于2018年年底挂牌成立,初步构建起高效有序的应急管理体系。一、严格落实中央要求,高标准完成应急管理机构组建改革完善应急管理体系是落实全面深化改革的重要内容,是优化社会治理的重要举措,是促进高质量发展的重要基础,也是保障人民群众生命财产安全的有力措施。习近平总书记多次强

    2020年01期 No.61 13-14+17页 [查看摘要][在线阅读][下载 807K]
  • 加强基层应急能力建设 提升基层应急管理水平

    王喜娈;冯文奎;

    <正>党中央高度重视应急管理工作,把提高国家应急能力和水平,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定,作为治国理政的一项重大任务。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出,加强、优化、统筹国家应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,提高保障生产安全、维护公共安全、防灾减灾救灾等方面能力,确保人民生命财产安全和社会稳定。党中央高瞻远瞩,通过这一轮机构改革,将相关部门的职责进行整合,组建应急管理部,作为国务院组成部

    2020年01期 No.61 15-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 807K]
  • 网络媒体背景下政府部门舆情应急管理探析——以上海小学教材“外婆改姥姥”事件为例

    王晓芸;

    在网络媒体时代,信息传播速度呈裂变式增长,任何风吹草动都有可能通过网络迅速发酵为舆情风暴,这给政府部门舆情应急管理能力提出了更高的要求。运用危机传播四阶段模型对上海小学教材"外婆改姥姥"进行事件还原,总结分析该事件中政府部门舆情应急管理中存在问题及原因,进而为政府部门在更新思想观念、建立健全机制、提高素质能力三个方面改进舆情应急管理工作探索路径。

    2020年01期 No.61 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1133K]

理论视点

  • 新中国政治协商制度70年——阶段特征、议题逻辑与演进趋势

    陈科霖;段晓静;

    作为我国的基本政治制度之一,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度经历了70年的演进,其间经历了协商建国与政权建设、统一战线与曲折发展、重构政党关系与制度化建设、新型政党制度独特优势彰显四个发展阶段。多党合作、参政议政、政治协商、民主监督四大研究议题分别实现了从"执政党—参政党"体系到新型政党制度研究、从形式研究到能力研究、从协商民主到协商治理研究、从政治监督的形式到实效研究的转变,更加注重政治协商制度的治理效用。新时代政治协商制度必须继续坚持中国共产党的领导,加强思想引领、广泛凝聚共识,持续推进制度化、规范化和程序化建设,全面提高人民政协履职能力的现代化水平,创新职能发挥的途径和方式,强化民主党派自身建设,保障民主党派的参政地位和监督实效。

    2020年01期 No.61 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1333K]
  • 构建多中心的公共管理理论体系

    陈建国;

    行政学诞生直至发展为公共管理学,一直面临着身份危机。根本性的原因之一是缺乏自洽的理论体系。基于多中心和制度分析与发展框架(IAD),可以提出多中心公共管理理论,它分别从公共事物、公共价值、制度安排、策略方法及治理技术等五个方面设计了其要素。作为一家之言,希望能够引发结构化辩论,以实现知识的累积和学科的发展。

    2020年01期 No.61 28-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1602K]

编制管理

  • 坚持问题导向 扎实做好党政机构改革“后半篇”文章——郑州市委编办推动党政机构改革向纵深发展

    陈春梅;

    <正>按照中央和省市委"不忘初心、牢记使命"主题教育的安排部署,郑州市委编办依照主题教育提出的"守初心、担使命、找差距、抓落实"的总要求,注重教育实效、坚持问题导向,突出解决问题、立足为民服务,力争在全办主题教育期间破解一批群众关注的热点、难点、焦点问题。近期,在认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上,把做好党政机构改革"后半篇"文章作为主题教育"解民忧、纾民困、暖民心"的调研课题,深入基层一线,查找改革后机构运行方面存在的问题,并深入研究破

    2020年01期 No.61 36-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1424K]
  • 构建机构编制违规违纪行为预防教育体系的思考

    费飞;

    <正>近年来,党中央、国务院高度重视机构编制工作,多次强调要加强机构编制管理,强化机构编制刚性约束,严肃机构编制工作纪律。党的十八大以来,党中央、国务院适应新形势的发展需要,对严格控制机构编制总量、加强领导职数管理提出了新的更高要求。2013年以来,按照中央的统一安排部署,河南省各地区各部门已将机构编制管理情况纳入各级巡视巡察和经济责任审计内容,机构编制管理日益完善,机构编制纪律体系建设基本健全,机构编制工作的权威性和严肃性得到了明显强化。但是,一些地方和部门仍然

    2020年01期 No.61 39-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1423K]

政府管理

  • 政府经济职能定位与《政府投资条例》解析

    何文君;

    政府职能在西方经济理论中被界定为弥补市场缺陷,满足社会需要,以体现政府职能内在的效率和平等内涵。2019年5月5日由国务院正式公布、7月1日起施行的《政府投资条例》从内容和法律层面对中国政府经济职能的定位做出了最为直接的规定,意味着中国政府在其职能演变史上正在发生最为重要的变革。

    2020年01期 No.61 42-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1510K]

法治政府

  • 新时代完善地方政府行政效能法治化的思考——以西安市行政效能建设为样本

    刘学涛;

    站在新起点,再踏新征程,提高效能是党和国家机构改革的出发点和落脚点。以西安市行政效能建设为样本分析,可以发现地方政府行政效能在发展的过程中存在或多或少的问题。要实现行政效能的转变,需要从法治化的路径入手解决问题,这也是顺应我国全面依法治国的基本方略。针对当前存在的问题,需要建立行政效能法律制度体系、完善行政管理过程中的权力运行制度、在行政效能建设中深入贯彻法治理念,以期为行政效能建设的完善与深化提供路径选择。

    2020年01期 No.61 46-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1630K]
  • 行政诉讼被告资格的确认标准探析

    侯冠宇;周帆帆;

    现行《行政诉讼法》自颁布实施以来,对我国民主法治进程的建设起着重要的促进作用。然而,随着我国经济建设不断飞速发展以及社会公共行政改革的进一步深化,人们在实践中发现,现行行政诉讼被告资格确认标准不仅没有达到预期的实施效果,反而使我国行政诉讼被告的确认问题愈发复杂化。而行政诉权得不到全面的保护是行政诉讼法实施以来所遭遇的重要的困境之一。加强社会主义法治建设,保障行政相对人的合法诉权,亟需通过整合行政诉讼被告资格的确认标准来完善行政诉讼当事人制度,如此才能更好地满足我国社会经济发展的需要。

    2020年01期 No.61 52-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1628K]

史海探政

  • 子产“六廉”治郑论略

    夏继先;

    为政以廉是国家与社会治理成功的关键与核心,自古及今概莫能外。春秋时期郑国贤相子产便为一廉政典型,其治国方略可概括为"六廉"治郑法。具体而言,子产具有坦荡无私、刚毅果敢的"廉善"才能,安邦定国、立外安内的"廉能"材质,严肃郑重、认真负责的"廉敬"之心,任人唯贤、公正无私的"廉正"行为,不畏艰难、守法不移的"廉法"原则,高瞻远瞩、审时度势的"廉辨"目光。春秋后期,郑国"族大宠多"而能够经济发展、百姓安定,"国小而偪"且夹于晋楚大国之间却能相安无事、左右逢源,几赖子产一人之力。

    2020年01期 No.61 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 651K]