行政与法

• 理顺基层管理体制机制 推进基层依法行政

  开封市委编办课题组;

  <正>基层综合执法改革是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要“深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制”。近年来，为理顺基层管理体制机制、推进基层依法行政，开封市委编办聚焦“小马拉大车”等突出问题，推动执法力量下沉、构建“一体执法+治理联动”基层治理改革机制，为基层减负增能、提升基层综合行政执法质效，构建了权责清晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层治理新模式。

  2025年11期 v.12;No.131 4-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1268K]
  

• 关于深化行政执法体制改革的实践和思考——以河南省鹤壁市为例

  鹤壁市委编办课题组;

  <正>行政执法体制是现代国家治理体系的重要内容，包含执法主体资格的确定、执法层级和权限的划分、执法事项的综合集中，以及监管机关与综合执法机构间的关系等诸多因素。深化行政执法体制改革一直是机构改革的焦点之一。党的十八大以来，深化行政执法体制改革步入快车道，经历了从分散赋权到相对集中，再到系统整合的过程，实现了横纵的执法关系和条块的执法体制的重塑重构。2013年党中央发布《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”，随后在全国138个城市推进了综合行政执法体制改革试点工作。2018年印发的《深化党和国家机构改革方案》，强调在市场监管、文化、交通、农业、生态环保等5个领域推进综合行政执法改革，旨在整合执法职能和执法队伍、科学合理设置执法机构。党的二十大报告进一步强调，要“深化行政执法体制改革”“完善基层综合执法体制机制”。2024年机构改革统筹推进行政执法体制改革，围绕减少层级、整合队伍、下沉力量、完善机制等重点事项和关键环节进一步深化改革。

  2025年11期 v.12;No.131 11-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 374K]
  

党的建设

• 推动机关党建与机构编制业务工作深度融合的实践与思考

  安阳市委编办课题组;

  <正>近年来，安阳市委编办深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，在推动机关党建与机构编制业务工作深度融合方面进行了有益探索，取得明显成效。机关党支部先后被评为“抗击新冠疫情先进基层党组织”“市直机关五星级党组织”“安阳市先进基层党组织”，市委编办先后被评为“全省机构编制管理和信息工作先进单位”“全市党内法规工作先进单位”。

  2025年11期 v.12;No.131 16-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 349K]
  

• 建设高素质专业化机构编制干部队伍研究

  南阳市委编办课题组;

  <正>机构编制是党的重要执政资源之一，机构编制部门是行政体制改革的“先锋军”，机构编制干部队伍是党和国家事业发展的重要支撑力量，做好机构编制管理工作，锻造出一支“政治强、业务精、作风优”的机构编制干部队伍直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的推进。在国内外形势发生深刻变化、改革发展稳定任务面临严峻挑战的新时代背景下，建设一支具备高度专业素养和综合能力的高素质机构编制干部队伍，是至关重要的战略任务。

  2025年11期 v.12;No.131 21-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 396K]
  

• 中国共产党领导中国法治建设的重大成就、基本方法和全球意义

  吴传毅;

  中国共产党在百年奋斗历程中带领中国人民不懈探索，走出了一条符合中国国情、具有中国特色的社会主义法治道路。科学立法构建完备法律规范体系，严格执法提升依法行政水平，公正司法维护社会公平正义，全民守法营造良好法治氛围，是中国共产党领导中国法治建设的重大成就；坚持党的领导确保法治建设正确方向，以人民为中心彰显法治建设价值追求，全面深化改革推动法治建设与时俱进，德法结合实现法治建设双轮驱动，是中国共产党领导中国法治建设的基本方法；构建法治建设新范式为全球法治路径探索提供启示，拓展法治理论新内涵推动全球法治理论创新发展，推进国际法治新进程助力全球治理体系变革升级，增进法治文化交流互鉴促进世界法治文明繁荣发展，是中国共产党领导中国法治建设的全球意义。

  2025年11期 v.12;No.131 25-32+70页 [查看摘要][在线阅读][下载 971K]
  

• 理解中国共产党人天下情怀的三重维度

  蔡芊蕙;

  中国共产党人的天下情怀历史悠久、内涵丰富。从中国维度来看，天下情怀表现为对民族复兴伟业的不懈追求。其以“以天下为己任”的爱国情感为根基，在以人民为中心的百年奋斗中演进，于社会主义现代化强国建设中完善。从世界维度来看，天下情怀表现为对全球共同发展的持续推动。其以“兴天下之利”的优良品质为源泉，在中国同世界的互利共赢中丰富，于构建人类命运共同体的实践中充实。从人类维度来看，天下情怀表现为对人类前途命运的关怀。其以“大道之行，天下为公”的社会理想为渊源，在对共产主义目标的百年追寻中发展，于引领人类文明新形态的行动中升华。新时代深入理解天下情怀的丰富内涵，有利于指引我们党洞察时代发展潮流，把握人类进步大势，回应人民共同期待，做好世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

  2025年11期 v.12;No.131 33-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 566K]
  

理论视点

• 社会质量理论视角下中国社会保障制度效能研究

  张丽艳;刘美琪;

  党的二十大报告指出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。当前中国社会保障制度还存在社保支出选择问题，以及流动人口保障不足、制度城乡差异大、公众参与不到位等困境。以社会质量理论为视角，提出优化制度供给、促进制度包容、减少制度差异、建构制度生态等实践路径，以期更好地释放社会保障制度效能。

  2025年11期 v.12;No.131 38-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 375K]
  

• 领导干部公仆意识构成要素及其作用机理——基于扎根理论的探索性分析

  罗丹;

  人民至上是新时代中国共产党理论和实践的核心。公仆意识是领导干部不可或缺的政治意识，它关系到党的生死存亡。对此，在多渠道收集资料的基础上，运用扎根理论的研究方法，构建领导干部公仆意识“理论基础—养成机制—评价体系”理论分析框架，突显领导干部公仆意识的三个关键要素：党的公仆思想是领导干部公仆意识的理论基础，教育培训、践行正确“三观”、培育优良作风、全方位监督是领导干部公仆意识的养成机制，考核评价指标是领导干部公仆意识评价体系的核心内容。关于领导干部公仆意识构成要素及其作用机理的研究拓展了领导干部公仆意识的理论研究边界，为政府有效提升服务效能提供了现实参考。

  2025年11期 v.12;No.131 43-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 782K]
  

高校治理

• 基于劝服效果理论的高校品牌建设及传播效果研究

  吴玲玲;陈富立;张涛;

  在全球化进程加速和高等教育市场竞争加剧的背景下，高等院校面临着提升品牌影响力与吸引力的重大挑战。本研究旨在深化对高校品牌构建过程的理解，并为高校提供有效的品牌管理策略指导，以助力高等院校优化品牌形象并提高其知名度与吸引力。本研究借鉴劝服效果理论，运用实证方法分析了信息质量的关键因素对高校品牌的传播效果产生的重要影响。研究发现，信息丰富度正向影响受众对高校的认知和情感，信息可信度正向影响受众对高校的情感，信息的趣味性和分享性特征正向影响受众对高校的意向，信息的功能性则正向影响受众对高校的认知、情感和意向。此外，公众对高校的认知、情感与意向三个构成要素之间呈现出逐级正向影响的关系。基于上述研究，本研究提出了通过增强信息传播效能改善高校品牌建设和传播效果的策略建议。

  2025年11期 v.12;No.131 50-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1168K]
  

• 信息茧房与思想政治教育的张力：人文传统回归的治理向度

  沈颖尹;

  随着人工智能、云计算等数字技术的广泛应用，基于算法推荐和个性化信息推送的信息茧房效应日益凸显，同时也改变了人们认知方式与社会互动模式。传统思想政治教育的生态韧性面临着重大挑战。为应对此挑战，应在解析信息茧房与思想政治教育内在张力的基础上，构建一个以人文传统回归为核心的治理框架。以突破认知壁垒为切入点，推动教育范式从被动防御转向主动建构，促进教育信息化2.0时代的人文精神回归与价值提升。

  2025年11期 v.12;No.131 59-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 575K]
  

• 湘潭红色文化资源赋能高校“大思政课”建设的三维探赜

  王鹏;宋佳蔚;

  湘潭红色文化资源承载着党的奋斗历史、初心使命和精神信仰，映现出重要的民族精神和时代精神，它与高校“大思政课”之间存在重要的交互价值，并为“大思政课”提供了鲜活的说理教材与丰富的精神养料。湘潭红色文化资源赋能高校“大思政课”建设既是高校承继红色基因的内在要求，也是高校落实立德树人根本任务的实践指向，它有助于推进高校“大思政课”提质增效。当前，湘潭红色文化资源在赋能高校“大思政课”建设实践过程中存在多重实然挑战，应对这些挑战的关键在于从方法、内容、技术等维度共同发力，持续推动湘潭红色文化资源赋能高校“大思政课”建设。

  2025年11期 v.12;No.131 63-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 592K]
  

• 红色文化资源融入高校教师师德师风建设探析

  黄洪斌;李瑾璟;

  当前高校师德建设存在考评机制重约束轻引领、红色资源利用浅层化、教师理想信念内化不足等问题。红色文化蕴含的忠诚信仰、无私奉献、严于律己精神，与师德师风所要求的立德树人、仁爱之心、行为世范高度契合，因此有必要将红色文化资源融入高校师德师风建设。一是建立健全管理机制，强化制度保障；二是营造浓郁红色文化氛围，深化情感体验；三是拓宽多元融入渠道，创新培育模式。

  2025年11期 v.12;No.131 67-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 658K]
  

历史上的河南县治

• 汝南县：天中之地 悬瓠古城

  河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会课题组 ;王付林;

  <正>汝南有水。南汝河自西东下，到汝南城转而向北，又逶迤绕流而东，再折而向南，然后仍蜿蜒东去。汝水三面环抱汝南城，就像弯曲缠绕的藤蔓连绵延伸，而城池正如垂挂在藤蔓间的一个大瓠子，古人便形象地把该城称作悬瓠城。东晋时，汝南郡移治于此。汝南有山。城北的天中山，也叫天台山，显然不是一般意义的山，高有丈余，作为我国古代“天下之中”的地标，人们在此聚土垒石建立土圭，观察天象以正时令，至唐代颜真卿为叛军所拘时书写“天中山”碑后慷慨就义而闻名天下。汝南县历史悠久，人文荟萃，因境内大部区域在汝河南岸而得名。2007年，汝南县被联合国地名专家组中国分部命名为“千年古县”。

  2025年11期 v.12;No.131 71-76+2+81-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 4464K]
  

征文园地

• 机构编制干部队伍的“四幅画像”

  申国彬;

  <正>新时代以来，机构编制部门披荆斩棘、攻坚克难，牵头完成了党政机构改革、事业单位重塑性改革、乡镇（街道）管理体制改革、市县机构改革等重大改革任务，推动了体制机制调整优化。机构编制干部队伍主动担当作为、勇于开拓奋进，开动“脑瓜子”、甘做“泥腿子”、敢于“撸袖子”、挺直“腰杆子”，谱写了一曲曲动人的改革篇章，勾画了一幅幅感人的奋斗图景。建言献策出谋划策开动“脑瓜子”编办作为编委的办事机构和参谋助手，要源源不断为编委的科学决策提供有力支撑，做到主动破题、系统解题、高效结题。

  2025年11期 v.12;No.131 77-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 205K]
  

• 征途如画起歌声

  高晓春;

  <正>在充满无限诗意的远方，动人的旋律正悄然流传：“有一个美丽的地方/名字叫淮阳/从盘古开天五帝三皇/到五千年历史在龙湖里荡漾/从二月春风在故城里生长/到七月白荷在龙湖里绽放/龙的传人用勤劳善良/坚忍不拔，与时俱进奋发图强……”歌声中的淮阳古老而美丽。在这个古老而美丽的城区有一位诗意的女子——虽然她从事的机构编制工作似乎并无太多诗意可言——高秀红，作为周口市淮阳区委编办一名女共产党员，却以与诗意相反相成的庄重与严谨，为这片土地更美的明天贡献着青春与力量。

  2025年11期 v.12;No.131 78-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 260K]
  
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