专题策划

• 突发事件背景下应急物资“抢购”协同治理研究——以新冠肺炎疫情防控为例

  卢文刚;区慧翘;

  不同程度的抢购行为往往伴随突发公共卫生事件的暴发而出现,由个体行为逐渐演变为大范围、大规模的群体性"抢购"。新冠肺炎疫情暴发后,由疫情而引发的抢购持续不断,给疫情防控秩序和公共危机治理带来冲击和挑战。以新冠肺炎疫情防控中"口罩抢购""双黄连口服液抢购""消杀物资抢购""局部地区物资抢购"为切入点,分析引发抢购行为的主客观原因、政府等诸方面的协同应对举措,以更好地完善我国重大突发公共卫生事件应急物资保障体系和应急治理能力建设,防控和处置突发事件中的物资"抢购"行为。

  2020年03期 No.63 4-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1456K]
  

• 社区在疫情防控工作中的作用、不足及对策

  张圆圆;

  新冠病毒已经成为人类面临的一大危机,那么如何打好这场疫情防控战呢?社区是疫情防控战中外防输入、内防扩散最有效的防线。为筑牢这道防线社区制定并贯彻了一系列科学高效的防控举措,有效的切断了病毒传播渠道,使我国的疫情得到了有效的控制。同时我们也应看到疫情防控中社区在门诊医疗、流动人口管理、信息网络体系以及发挥社会组织作用方面存在一些问题。在实地调研分析的基础上,就如何进一步提升社区门诊水平,推进社区智能化建设,构建完善的信息网络体系以及推进社会组织发展,提升其奉献精神方面提出一些有针对性的建议,进一步提升社区疫情防控能力。

  2020年03期 No.63 11-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1376K]
  

• 关于防范地方防疫决策风险的若干建议

  王雅玲;

  在新冠肺炎疫情暴发之际,地方党委和政府面临极大的防疫决策困难和风险,其执政智慧和能力备受考验。如何做好防疫决策工作,避免触碰防疫决策"雷区",是地方党委和政府必须面对的现实课题。当前,地方党委和政府应当坚持高效科学临机决策,做好决策合法性审查,依法采取特别举措,坚持行政法治原则,充分利用现代信息技术,确保规避防疫决策风险。

  2020年03期 No.63 15-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1566K]
  

应急管理

• 新时期我国应急管理组织建设现状与问题分析

  黄耀文;郝雅立;

  通过对2018年以来重建后的应急管理组织进行横纵双向层次结构分析,发现应急管理组织纵向结构逐步确立,彼此之间的横向合作联动机制得以渐进推进。但在职能定位、权力结构、协同机制、法制建设、人员配置等方面存在问题,这与新形势组织改革的探索密切相关,也与组织职权责界限不清、管理制度化程度较低、人事管理制度建设不完善有所关联。为进一步完善应急管理组织体制,提出要细化职权责体系、建立健全组织间协调合作机制、优化配套法治体系和人事管理制度的建议。

  2020年03期 No.63 17-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1841K]
  

• 我国政府公共危机管理中行政问责制的困境探究

  张荣铮;赵勇;

  21世纪以来,我国政府在应对一系列重大公共危机事件的实践中不断提高自身的公共危机管理水平。作为政府危机管理体系中的重要制度,行政问责制的构建与完善能够促进科学高效的政府危机管理体系的构建。但是,由于我国危机管理的理论与实践发展较晚,政府工作中,往往容易忽略行政问责制度缺失所带来的一系列问题,因此,在政府危机管理体系中构建完善的行政问责制,是当前我国政府发展迫切需要的。

  2020年03期 No.63 23-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1729K]
  

社会治理

• 中国农村社会养老保险制度变迁逻辑——基于间断—均衡理论的视角

  王振振;

  自改革开放以来,我国农村社会养老保险制度经历了从出台、停顿、重建到合并等非线性的制度变迁过程。本研究基于间断—均衡理论框架,对我国农村养老保险制度的变迁历程、内在机理进行分析探讨。研究发现,我国农村社会养老保险制度在变迁过程中出现两次间断期,政策图景、焦点事件以及政策场域变革是引发政策间断性变迁的重要因素,不同阶段下政治、经济和文化等因素之间关系的强化或冲突,才是造成在政策变迁过程中交替出现均衡期与间断期的根本原因。为此,我们进一步总结我国农村社会养老保险制度变迁的特征与趋势。

  2020年03期 No.63 27-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 2191K]
  

• 机构养老服务中政府与市场的角色定位与思考

  杨雯晖;

  我国传统家庭养老功能的弱化使得机构养老的重要性日渐凸显。机构养老服务的属性决定政府与市场的定位,但由于我国政府职能定位不清、不准、不全,政府行政还存在缺位、错位、越位问题,这造成机构养老服务中的市场失灵和政府失灵治理难题。为促进我国机构养老服务事业健康发展,政府、市场以及非营利型组织应该找准定位、协调合作、共同努力,形成政府兜底、市场补充、全社会共同参与的养老服务体系,以求达到养老资源的最优化配置。

  2020年03期 No.63 35-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1990K]
  

乡村振兴

• 乡村振兴战略背景下多元化治理主体的角色与功能——基于结构功能主义视角

  何玲玲;付秋梅;

  基于结构功能主义视角,按照基层公共权力组织体系、嵌入性群体体系、内生性个体体系的治理主体结构分类,对内含的各类治理主体的角色职能进行合理定位,并对其功能价值进行阐释,以期优化治理结构,实现乡村振兴。

  2020年03期 No.63 39-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 2336K]
  

• 关于实施乡村振兴战略的分析与思考——以濮阳市为例

  任淑婷;李才华;

  实施乡村振兴战略,是习近平总书记在党的十九大报告中提出的重大战略部署。基于对河南省濮阳市乡村发展状况的分析可知,濮阳市乡村综合发展态势是稳步向前的,但在发展过程中仍出现了发展的不平衡和不充分问题。濮阳市乡村发展在产业、人才、文化和居住环境方面存在诸多问题,从培育产业新优势、多产业融合、吸纳优秀人才、人才定期培训、精神文明建设、特色文化构建、完善生态系统、整治居住环境方面进行调整和改善,可以进一步推进濮阳市的乡村发展。

  2020年03期 No.63 46-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 2147K]
  

公共管理

• 公共政策增生现象与问题分析

  曾豪杰;

  公共政策宗旨落实和目标达成,是公共政策"公共性"的基本要求。公共政策增生现象,除了增生性,一般还具有常见性、易发性、复杂性、负面性等特点。它们往往既不利于公共政策目的实现,又不利于公共政策执行精简;既不利于便民利民,又不利于社会资源节约。从现实来看,导致公共政策增生现象产生的原因是多方面的,公共政策增生问题形成的因素是复杂的。预防公共政策增生现象发生,治理公共政策增生问题形成,既是公共政策自身完善的需要,也是公共管理发展的客观需要。

  2020年03期 No.63 51-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 2303K]
  

域外行政

• 国外0～3岁儿童托育服务供给体系及其启示

  刘琳雪;

  党的十九大报告将"幼有所育"作为我国的重大民生目标纳入到保障和改善民生部分,构建并完善托育服务供给体系,是确保"幼有所育"能否实现的关键举措。相较于我国几近空白的托育服务及其体系建设,欧美部分国家已经有着足够完备的体系构建。借鉴国外托育供给体系的成功经验,立足于我国国情,着力打造政府引导、市场驱动、类型多样、专业精进的托育服务,全力构建多层次、多渠道、全方位的托育服务供给体系,逐步形成并完善我国0～3岁儿童托育服务供给体系建设。

  2020年03期 No.63 57-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 2254K]
  

摄影佳作选

• 刘鲁豫作品

  刘鲁豫;

  <正>~~

  2020年03期 No.63 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 9032K]
  

• 婺源春色

  高译;

  <正>~~

  2020年03期 No.63 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1586K]
  
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