专题策划

• 事业单位运行机制中存在的问题及对策——以河南省固始县为例

  汪浒;张凤轩;

  <正>事业单位是我国社会主义制度条件下特有的组织机构,是我国社会主义全面建设的重要力量。随着时间的推移和经济社会发展变迁,事业单位的传统运行模式已经不能完全适应社会的发展,事业单位改革已成为我国体制改革的重要组成部分。特别是党的十八大以来,各地区积极在教育、卫生及生产经营类事业单位等方面进行改革探索,成功的经验很多,但仍旧存在事业单位定位不准、结构不合理和服务设施不完善等诸多问题。本文将结合河南省固始县的实际情况,就以上问题进行分析研究。

  2020年02期 No.62 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 547K]
  

• 承担行政职能事业单位改革的实践与思考——以河南省鹤壁市为例

  李冠利;王朝栋;

  <正>全面推进承担行政职能事业单位改革,是事业单位分类改革的关键,也是贯彻落实党的十九大和十九届三中全会关于加快和深化事业单位改革要求的重要举措,对于实现政事分开、理顺政事关系、推动政府职能转变、明晰事业单位功能定位等具有重要意义。一、承担行政职能事业单位改革的紧迫性承担行政职能事业单位主要指行使行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位,其承担的行政职能是政府行政职能的重要组成部

  2020年02期 No.62 8-9+31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1231K]
  

• 强化机构编制动态调整 推动义务教育均衡发展

  河南省许昌市委编办课题组;

  <正>为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国和全省教育工作会议有关要求,全面推进教育综合改革,许昌市通过强化中小学教职工编制动态调整工作,进一步激发教育发展内在活力与内生动力,坚持优化协同高效与办人民满意教育相结合,推动义务教育均衡发展,取得了明显成效。近期,许昌市委编办课题组对所辖襄城县推进教育综合改革工作进行了深入调研,掌握了情况、总结了经验、查摆了问题、明确了方向,进而持续深化中小学教职工编制管理体制改革工作,为下一步

  2020年02期 No.62 10-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 647K]
  

政府管理

• 服务型政府视域下福建省特色小镇建设的研究

  柯金凤;

  为进一步落实特色小镇与特色小城镇规划建设工作,福建省人民政府发布了《关于开展特色小镇规划建设的指导意见》,明确提出建设特色小镇要求政府必须转变职能,大力推进和支持福建省特色小镇的建设与发展。在此建设进程中却出现了一些问题。本文从福建省特色小镇的发展现状入手,以首批国家级特色小镇建设为例,采用多案例分析法,通过对福建省典型特色小镇的分析,进一步总结出其问题的共性,提出了通过强化服务型政府理念加快推进福建省特色小镇建设。

  2020年02期 No.62 14-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 884K]
  

理论视点

• 证据驱动型政策制定：西方的论争与回应

  李强彬;傅妙婵;

  证据驱动型政策制定以证据为中心,凸显了证据在决策优化和治理改进中的价值。自20世纪60年代以来,证据驱动型政策制定在西方日益受到重视。西方学界的研究表明:证据是由信息支撑的观点的宽泛合集,主要有工具性和概念性两种使用方式;证据驱动型政策制定的实质是信息生成以及将信息转换为政策制定者所需的证据,进而提供有效政策选项的过程。与此同时,证据驱动型政策制定面临诸多质疑,包括证据质量不高、决策者使用证据的意愿不强、证据难以转换为政策等。面向证据驱动型政策制定的实现,西方学者的主要回应是:缓解证据供需矛盾、强化证据使用机会及增强证据使用的民主化与本地化。在中国语境下,证据驱动型的政策制定对于推进科学决策、民主决策具有重要价值,应在强化政策制定者的证据驱动意识、加强政策的有效性评估、健全服务于政策制定的证据库、增进研究与政策制定之间的融合等方面作业更大的努力。

  2020年02期 No.62 19-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1333K]
  

• 电子民主的内涵：理想与现实

  赵玉霞;

  回答电子民主是不是解决西方代议制民主弊端的良方,或者是不是替代代议制民主的新模式,需要追本溯源。关于这种问题的争端是因为电子民主存在着两个方向迥异的概念。一个是将电子民主定义为一种与电子政府、电子治理联系在一起的技术导向型的定义,另一个则是将电子民主定义为一种还未实现的民主理想、价值和目标的民主导向型定义。正是这两种方向迥异的定义,使得电子民主遇到和需要解决的问题不同。

  2020年02期 No.62 27-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1218K]
  

精准扶贫

• 政府承担治贫职责的规范理据

  张顺利;古洪能;

  政府从事贫困治理并非从来就有,政府为何应当承担治贫职责亦非不证自明。经典的规范性政府理论告诉我们,政府的根本职责是基于公共利益而管理公共事务,由此政府才具有正当性和合理性。公共事务是与社会所有成员都有利害关系的事情,逻辑上包含公益、公害和公正三类,由此政府的基本职责分别是造福于民、为民除害和主持公道。贫困是在特定的时空范围内,人们因缺乏满足基本生活需要的资源而陷入困境的生存状态,它不仅直接与贫困人口利害相关,而且会产生广泛的影响而与社会所有成员利害相关,从而具有公共事务属性,故政府治理贫困责无旁贷。政府治贫实质上是帮助贫困人口提升福利,故属于造福于民的职责。从规范角度论证政府应承担治贫职责,不仅有助于完善和发展政府职责理论,而且有助于推动政府治贫工作取得实效。

  2020年02期 No.62 32-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1282K]
  

• 多源流理论视角下的我国扶贫政策变迁逻辑分析

  刘奥;

  2013年,我国扶贫政策发生了较大的变化,由之前的"整体式扶贫"转变为"精准扶贫"。研究发现,前一阶段扶贫政策实施过程中产生的诸多问题构成了我国政策变迁的源流,中央的政策探索、地方实践经验、专家学者建言献策构成了政策变迁的政策源流,领导人和政府执政理念的转变与国民情绪的倾向构成了政策变迁的政治源流,贫困问题指标的变化与2013年执政者执政理念发生转变形成了政策之窗,三股源流合并,最终使我国扶贫政策发生了变迁。

  2020年02期 No.62 37-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 1401K]
  

法治政府

• 政府职能视域下的艾滋病患者权益保护情势及对策

  韩康宁;宋尚昊;

  艾滋病患者作为弱势群体,需得到社会的普遍关注和法律对其权益的保护。政府作为防治艾滋病的责任主体,只有进一步彰显其职能才能维护艾滋病患者权益。从人权法视角出发,结合艾滋病蔓延形势,列举艾滋病患者的生存现状和应当享有的权利,以对其权益保护寻找理论支撑。政府要充分发挥公共卫生管理职能,应对艾滋病群体的权利诉求,采取有力措施切实保障艾滋病患者的相关权益。

  2020年02期 No.62 43-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1478K]
  

人力资源管理

• 中国人关系取向下的行政人格研究

  于明刚;

  对行政人格的传统模式研究,往往忽视了中国社会的特殊性,忽视了中国是关系本位的社会,忽视了中国人具有明显的关系取向。中国人的家族观、中国人的脸面观和中国人的人情观对行政人格的生成和发展会产生重要的影响,新时代对行政人才提出了更高的标准,重塑中国人关系取向下的行政人格势在必行。

  2020年02期 No.62 48-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1485K]
  

• 胜任力视域下的干部选拔任用公信度研究

  何奇兵;

  基于公共伦理理论和人职匹配理论,以政治素质、德位相配和人岗相适作为前因变量,将公信度作为结果变量,引入胜任作为中介变量,以干部选拔任用质量作为胜任力与公信度之间的调节变量,可以构建胜任力视域下干部选拔任用公信度影响因素模型。各因素关系进行检验的结果表明:政治素质、德位相配和人岗相适正向影响领导干部的胜任力,胜任正向影响公信度,选拔任用质量正向调节胜任与公信度之间的关系。

  2020年02期 No.62 51-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1743K]
  

行政文化

• 文化软实力视域下红色文化的价值与传承

  余文华;蔺宏涛;

  红色文化是涵养文化软实力的重要精神资源,新时代弘扬和传承红色文化对提升我国文化软实力具有重大意义。当前,弘扬和传承红色文化还面临着红色文化研究不充分、育人功能发挥不足、社会思潮多元化冲击等现实困境。我们只有不断总结经验教训,在实际工作中切实增强弘扬和传承红色文化的实际成效,才能让红色基因世代相传,进而不断提升我国的文化软实力。

  2020年02期 No.62 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1587K]
  

摄影佳作选

• 程乐意作品

  程乐意;

  <正>~~

  2020年02期 No.62 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 676K]
  

• 封面图片

  鞠鹏;

  <正>2020年2月23日,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

  2020年02期 No.62 3+1页 [查看摘要][在线阅读][下载 592K]
  

• 午子松风碧茶乡

  赵振川;

  <正>~~

  2020年02期 No.62 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 345K]
  
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