- 樊祥胜;
<正>"10多顶‘大盖帽’,管不好一顶‘大草帽’"、"看得见管不着、管得着看不见"、"找不到、看不到、靠不住",过去行政执法中经常遇到的"三大怪"现象,在河南省有望通过改革得以解决。据河南省编办主任马新华介绍,自党的十八届四中全会印发《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以来,河南省就开展了"深化行政执法体制改革,推进综合行政执法"的专题调研活动,同时启动了综合行政执法体制改革。去年底,河南省编办印发《关于开展综合行政执法体制改革试点工作实施意见的通知》(以
2016年08期 No.20 11-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 401K] - 浦生林;
<正>党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了"深化行政执法体制改革"的重大任务,落实这一任务,对于实现党的十八大提出的到2020年"基本建成法治政府"的目标意义重大。近年来,各地在推进这项改革方面进行了积极探索,取得了一定的成效,也遇到了一些需要深入思考和认真研究解决的问题。一、推进综合行政执法体制改革势在必行综合行政执法改革最早起步于1996年《行政处罚法》颁布实施后进行的"相对集中行政处罚
2016年08期 No.20 16-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 330K] - 林华;
<正>城市管理是城市政府永恒的主题。随着我国城镇化的推进,城市规模不断扩大,建设水平逐步提高,保障城市健康运行的任务日益繁重,加强和改善城市管理的需求日益迫切,城市管理工作的地位和作用日益突出,建设任务越来越多地让位于管理任务。管好城市、服务市民,是城市管理面临的重大课题。特别是在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面,所取得的成绩与社会各界的期望相比仍有差距,在一定程度上制约了城市健康发展和新型城
2016年08期 No.20 19-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 302K]
- 孙文学;
<正>注销登记是事业单位登记管理的一项重要内容。《事业单位登记管理暂行条例曳(以下简称《条例》)及叶事业单位登记管理暂行条例实施细则曳(以下简称《实施细则》)有关法规政策,对事业单位注销登记的定义、目的、意义、适用情形以及注销登记的程序、清算审计、注销需提供的要件等均作了明确规定。这些规定明确具体,是我们开展事业单位注销登记工作必须遵循的基本依据。按照《条例》和《实施细则》规定,事业单
2016年08期 No.20 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 200K] - 卜宪玺;
<正>深入剖析县级事业单位注销难的问题,其关键点在于清算难,解决了清算问题,注销问题将迎刃而解。新乡市事业单位登记管理局在清算工作中按照职责法定的原则,充分利用财政部门资产管理职能,加强与财政部门内设行政事业资产管理科(新乡市人民政府清产核资办公室)的沟通协作,将其出具的事业单位国有资产处置批复文件作为注销的重要依据。目前,这项工作已在市直注销登记业务中试行,将逐步在县(市、区)推广。
2016年08期 No.20 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 184K] - 高峰;
<正>目前,基层事业单位被撤销或合并后,往往不能主动办理注销登记手续,导致登记管理机关在多次催办无果的情况下,只能自行注销,这样势必造成了操作程序上的不规范行为,同时也给事业单位登记管理机关的依法行政带来困扰。在实际办理过程中,我们发现导致目前办理注销登记的难题的原因,主要是基层事业单位注销登记意识薄弱,相关人员对注销登记法规政策不了解、不熟悉,以及注销登记中清算手续较为繁琐,被撤销事业单位依法按照程序办理和提供
2016年08期 No.20 25页 [查看摘要][在线阅读][下载 172K] - 龙永常;
<正>事业单位法人注销登记,意味着事业单位法人主体地位的消失,需要依法进行登记注销。现实中,一些应注销单位不办理或不及时办理注销登记的问题,给事业单位登记管理工作带来了不利影响。对此,个人认为,应当多措并举、综合施策,予以化解。一、严格执行事业单位法人证书废止措施,强化事业单位法人法律责任存续。事业单位撤销或合并后,根据规定和程序,应实施事业单位法
2016年08期 No.20 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 200K]
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<正>一、全面推行部门内综合执法,进一步以安全生产、资源环境等为重点,全面推行市和区县政府部门内综合执法。二、探索跨部门综合执法,合理设置执法机构,框定执法范围,做好事权划分。三、探索乡镇(街道)综合执法。四、理顺各方关系,处理好综合执法机构与主管部门的关系,处理好市、区县、乡镇(街道)综合行政执法机构的职责权限,处理好综合执法机构与检验检测认证机构的关系。五、推进行政执法统一和规范,加强行政执法机构正规化、规范化、专业
2016年08期 No.20 31页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K] - 胡仙芝;
<正>一、明确改革总思路,统筹好深化体制改革与坚持。二、用大部门体制改革的思路,切实整合执法资源。三、结合简政放权及审批制度改革,重心下移,实现综合行政执法的属地化改革。四、创新和建立规范的公务合作制度,充分发挥综合行政执法的整体性优势,如规划编制合议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度等,加强相互之间的协调配合,及时解决共同
2016年08期 No.20 31页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K] - 王余生;陈越;
<正>抗争性行为的发生主要是由于执法主体自由裁量权过大、执法对象逐利本能的诱导和执法行为方式不当所致。在实施行政执法改革时,要把握好建设"法治政府"这个目标,抓住"转变职能"这个原则,体现"执法为民"这个根本,开发行政执法信息系统去规范自由裁量权,一方面将自由裁量权由弹性变为刚性,另一方面强化"阳光执法",实行常态下的执法监督约束机制。
2016年08期 No.20 31页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K] - 陈艺;
<正>一、转变执法观念,树立法律平等和行政法治理念。二、理顺执法体制机制,深入开展相对集中行政处罚权工作,理顺城管执法部门与其他职能部门的关系,减少城管执法层次,适当下沉执法重心,仅保留区(市)县一级执法主体。三、推进城管法治建设,加强城市管理立法、制度建设和执法培训,提高执法人员素质。四、完善执法方式,创新执法方法,扭转"执法就是罚
2016年08期 No.20 32页 [查看摘要][在线阅读][下载 151K] - 张雨琦;
<正>一、完善立法,有效保证执法依据,制定一部全国性的城管执法规范。形成行之有效的法律体系,明确城管综合执法的职权范围和义务内容,整合当前立法领域混乱复杂的各类法律法规;加强城管执法程序建设,在《行政程序法》中增加程序性的规定;有限扩大城管执法裁量空间,增加经验执法;完善城管执法救济体系。二、健全执法,落实法律保障人权。树立执法为
2016年08期 No.20 32页 [查看摘要][在线阅读][下载 151K] - 高杭;
<正>当前,加强教育行政执法的协同性,已成为教育行政执法体制改革的重要工作方向。对教育行政执法体制改革试点工作的案例进行分析研究,可从教育行政部门内协同和跨部门协同两个层面,归纳出当前提高教育行政执法协同性的实践模式。教育行政部门内协同中存在着人员编制受限、职权配置不清、法律制度障碍、同级区域协同不足等问题,跨部门协同中存在着政府部门间协同程度不高、与第三方力量的协同程度不
2016年08期 No.20 32页 [查看摘要][在线阅读][下载 151K]