资讯速览

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  <正>我国研究建立疫苗管理长效机制4月13日召开的国务院常务会议通过了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》,对此,国家卫生计生委、食品药品监管总局正在会同相关部门,研究建立进一步加强疫苗流通和预防接种管理的长效机制。会议明确,一

  2016年04期 No.16 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 206K]
  

本刊特稿

• 城管执法迎来发展新局面——从河南省城市管理综合行政执法体制现状看发展前景

  罗文;樊祥胜;

  <正>党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:"深化行政执法体制改革。整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制……理顺城管执法体制,提高执法

  2016年04期 No.16 6-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 315K]
  

• 关于城市管理体制改革的实践与思考——以安徽省、湖南省为例

  石羽;

  《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》为城市管理执法指明了方向,城市管理执法改革的重点是理顺体制。第一是坚持依法治理,权由法定。第二是需要研究推进城市管理从粗放型管理向网格化、社会化、多元化、精细化、信息化管理模式的转变,并形成高效能的城市管理问题。第三是坚持以民为本,服务到位。在推进城市管理体制改革进程中,全国不少地方进行了有益的探索,取得了很好的经验,有的还在实践中形成了有价值的成果。本刊选取安徽省、湖南省城市管理执法体制改革的实践作为案例,以期对大家有所启迪。

  2016年04期 No.16 10-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 219K]
  

专题策划

• 分类推进综合执法 全面提升执法效能——江苏省南通市深入推进综合行政执法体制改革的实践与探索

  黄卫成;

  <正>党的十八届三中、四中、五中全会多次指出,要按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,整合执法主体,合理配置执法力量,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法等问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。2015年3月,中央编办印发了《关于开展综合行政执

  2016年04期 No.16 13-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 332K]
  

• 江苏如皋坚持问题导向 推进综合行政执法体制改革

  严世斌;

  <正>近年来,江苏省如皋市委、市政府坚持以改革之手破解发展难题,在市场监管、城市管理等关键领域和省级经济发达镇、市级中心镇等重点区域开展行政执法体制改革试点,创新体制机制,优化资源配置,推进综合执法,取得了明显成效。

  2016年04期 No.16 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 292K]
  

• 我国综合行政执法改革面向的几点思考

  谭波;

  我国综合行政执法改革具有现实的改革政策基础和深厚的改革理论依据,各领域、各地改革的现状也反映了改革的迫切与制度需求,改革的未来行进还需要把控好改革的方向和着力点,同时辅之以坚定的机构与人员保障,以保证我国的综合行政执法改革不偏初衷,稳步前进。

  2016年04期 No.16 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 355K]
  

政府管理

• 从“与民争利”到“服务于民”——我国县级政府绩效考核指标体系研究

  靳永翥;姜美琳;

  县级政府绩效考核指标体系构建是提高地方政府服务能力的重要前提条件。因此,在明确界定绩效考核体系中相关概念的前提下,运用规范分析法来界定服务型能力政府的价值取向与指标要求。采用文献调查法,对我国县级政府绩效考核体系进行历史维度的考察,发现其指标设置中存在"与民争利"问题。结合层次分析法,对H省S市下辖M县的绩效考核指标体系进行合理性判断,揭示其中仍续存有"与民争利"现状,并对其指标体系进行突然价值异化分析。借鉴域外经验,提出完善政府绩效考核指标体系的新理念、新机制和新策略,以此提升县级政府服务能力。

  2016年04期 No.16 22-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 511K]
  

观点摘要

• 天津市滨海新区综合执法体制改革探讨

  杨书文;

  <正>滨海新区新一轮综合执法体制改革的指导思想:一是重心下移,强化属地管理;二是权力下放,强化权责对等;三是队伍下沉,强化执法队伍力量。滨海新区新一轮综合执法体制改革的内容:一是一支队伍管全部。以加强街镇执法、完善管理体制为抓手,与城市网格化管理结合,组建区

  2016年04期 No.16 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 153K]
  

• 从城市管理到城市治理的新登模式

  官炎鑫;

  <正>新登镇城市治理的探索:一是提升自身形象,打造优秀执法队伍。把好关口,吸收优秀城市管理人员,做好培训,提升执法管理能力。二是开展综合执法,解决热点民生问题;疏堵结合,构建和谐管理关系。三是不断深入群众,提高公众参与度。主要有:搭建共建平台、打造新

  2016年04期 No.16 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 153K]
  

• 市县城市管理综合执法机构未来发展趋势

  刘卫东;李春风;

  <正>城市行政综合执法存在的问题:一是缺少执法依据;二是职权宽窄模糊,职能交叉;三是执法机构管理体系存在缺陷,行政执法机构独立性不足,领导体制不顺畅。行政综合执法的发展趋势:首先,重新厘定城市行政综合执法目标。一是要服务市民;二是要更新执法观念,保障和尊重人权,坚持行政法

  2016年04期 No.16 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 153K]
  

• 构建综合行政执法绩效评估制度体系

  张珏芙蓉;

  <正>综合行政执法绩效评估存在的问题:一是综合行政执法绩效评估的推动者一般都是当地的党政主要领导人。如此一来,综合行政执法部门就成为被动的参与者,认为自己是被考核的对象,是党政主要领导与本部门过不去。于是出现暗暗抵制综合行政执法绩效评估的行为,致使综合行

  2016年04期 No.16 36页 [查看摘要][在线阅读][下载 195K]
  

• 综合行政执法改革的黄岛经验

  贾立政;陶建群;杜美丽;张晓;

  <正>一是探索执法路径,高效完成综合执法的方式转变。迅速将城管、文化、国土、交通、海洋、环保六大领域执法全部及部分职能和执法队伍进行系统整合。二是创新管理举措,有效凸显综合执法的整体提升。厘清"权力清单"和"责任清单",全面梳理综合执法领域的行政处罚法条,

  2016年04期 No.16 36页 [查看摘要][在线阅读][下载 195K]
  

• 探究综合行政执法体制改革路径

  张立学;任芳芳;

  <正>结合各地改革实践,具体从纵横两方面分析现行综合执法模式的利弊。横向改革重点在于合理确定综合执法,纵向改革重点在于分别确定区与县综合执法整合方向。行政综合执法路径选择:一是从横向上由"小"及"大",分步推进综合行政执法。应与行

  2016年04期 No.16 36页 [查看摘要][在线阅读][下载 195K]
  

社会治理

• 北京市机动车单双号限行政策可否常态化?——基于公共利益视角的分析

  龚志文;刘太刚;

  依据需求溢出理论的公共利益观,北京市机动车单双号限行常态化不符合公共利益的标准,不宜成为一项长期的政策。首先,限行常态化所关涉的"路畅天蓝"的利益诉求与车主福利损失之间的冲突是可以避免的,故不符合利益冲突标准;其次,限行是一种本该适用法律保留的政策,却变成了对公民三千亿元私有财产的变相征收,故不符合法律比较标准;最后,较低的治霾效果和短暂的治堵效果之于有车公民三千亿元财产福利损失不具备压倒性的正义优势,故不符合价值比较标准。而且在现实操作中,短线思维主导下的单双号限行政策的治堵治霾效果会因为机动车保有量的增长、停车设施的修建、非限行时段的集中出行、租车行业的兴盛等原因而抵消或边际递减。

  2016年04期 No.16 37-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 486K]
  

• 新型城镇化背景下农村社区治理主体的创新——“新型农村社区法庭”何以可为

  张明锁;韩江风;

  在新型城镇化不断推进的背景下,农村社区的社会结构、经济结构、利益格局、组织体系、生活方式等各方面都发生了很大变化。传统的基层治理方式已经不再适应农村社区发展的需要,从而迫切要求创新传统农村社区治理主体,打造多元化农村社区治理结构体系。在这一治理结构转型的关键时期,从社会学视角出发,分析建设新型农村社区法庭的必要性,探讨新型农村社区法庭与传统治理主体的结构功能关系,可以为进一步建立高效合理的农村社区治理结构提供良好的理论基础。

  2016年04期 No.16 45-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 627K]
  

• 河南省雾霾防治现状、问题与对策研究

  李飞;

  雾霾对河南省的区域经济发展、人们交通出行及人体健康造成了很大的负面影响。河南省的雾霾治理存在的问题主要表现是:现行的法律法规不完善,法律法规执行不到位,治理手段过于单一,协同治理不足。河南省的雾霾治理应采取以下措施:制定和完善相应的雾霾治理制度体系,对雾霾实施全面治理,成立雾霾防治应急基金,建立区域雾霾联防联控机制。

  2016年04期 No.16 51-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 604K]
  

史海探政

• 吕不韦治国方略的借鉴意义

  齐素玲;

  <正>一、富民强军依法治国吕不韦为相十二年间,依法治国,使秦国国力大增;强军富民,靠实力掌握了战国时期的话语权。如今,中国正处在改革和转型期,面临挑战和机遇。中共中央总书记习近平在党的十八届四中全会上指出:"法律是治国之重器,法治是

  2016年04期 No.16 57-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 259K]
  

领导艺术

• 习近平是怎样当县委书记的(上)

  熊玠;

  郡县治,天下安。县一级工作好坏,关系国家的兴衰安危。习近平总书记十分重视县级工作,对县委书记提出了明确的高标准要求。那么,他在担任县委书记时有哪些故事?对我们有什么启发?县委书记应该有何作为?2016年4月11日的《学习时报》以《担任过县委书记的最高层领导》为题,选载了《习近平时代》一书中的部分内容,对此作出了回答。本刊分上下两部分转载此文,让我们一同通过阅读此文感受习近平在河北正定当县委书记的岁月。

  2016年04期 No.16 59-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 662K]
  

一线传真

• 一线传真

  <正>濮阳市四项举措推进实名制管理工作近日,濮阳市编办按照"向信息技术要编制"总体要求,围绕财政供养人员只减不增的任务目标,从四个方面深入推进机构编制实名制管理工作。一是坚持编内进人原则。针对申请用编单位呼声普遍较高的情况,濮阳市继续坚持超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编

  2016年04期 No.16 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 192K]
  

摄影佳作选

• 茶乡春早

  李颖平;石羽;

  <正>~~

  2016年04期 No.16 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 586K]
  

• 直管新机遇 美丽新汝州

  <正>汝州市位于河南省中西部,因北汝河贯穿全境而得名,总面积1573平方公里,人口120万人,辖20个乡(镇、街道办事处),是河南省委、省政府确定的省直管县(市)、对外开放重点市、加快城镇化建设重点市。汝州是一座文化厚重的魅力之城、资源富集的特色之城,也是一座迅速崛起的希望

  2016年04期 No.16 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 602K]
  

• 神猿图

  范曾;

  <正>~~

  2016年04期 No.16 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 578K]
  
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