本期特稿

• 江苏简政放权“517”改革的实践与思考

  俞军;

  <正>党的十八大以来,江苏省委、省政府遵照习总书记视察江苏时的重要讲话要求,紧紧围绕"四个全面"的战略布局,按照党中央、国务院关于"简政放权、放管结合、优化服务"改革工作的决策部署,精心谋划改革落地见效的具体措施。省委十二届七次全会通过了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》(苏发〔2014〕14号),提出了以建立5张清单、搭建1个平台、推进7项相关改革为主要内容的简政放权"517"改革架构,加快转变政府职能,强化权力运行制

  2015年05期 v.2;No.11 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 69K]
  

• 滨海新区:一颗印章管审批

  张铁军;

  <正>天津市以行政审批制度改革为突破口,全力推动政府职能转变,通过将滨海新区政府所有部门的审批职能剥离划转,使碎片化的审批职能集中到一个部门,实行了"一颗印章管审批"。天津在体制上的自我革命,让审批和监管分离开来,在激发高效率、高质量专业审批的同时,又通过壮大基层执法力量强化市场监管,有效规范了市场秩序。一、滨海新区行政审批制度改革的初步成效"一颗印章管审批"的创新实践,使审批职能由一个专业部门全面承担,不仅运转更加规范,

  2015年05期 v.2;No.11 6-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 49K]
  

• 河南省推进行政审批标准化试点工作进展及对策思考

  吕万刚;樊祥胜;

  <正>推进行政体制改革、转变政府职能,把简政放权、放管结合、优化服务作为"先手棋",是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,也是新一届中央政府确立的"开门第一件大事"。《中共河南省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》对加快全省政府职能转变、推动简政放权工作提出了明确要求。为做好这项工作,2014年年初,河南省行政审批制度改革领导小组确定以省政府三个新组建部门,

  2015年05期 v.2;No.11 9-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K]
  

• 省级权力清单差异性分析

  孟庆国;

  <正>今年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,对地方政府权力清单工作做出部署。《意见》要求,省级政府在2015年年底前要基本完成权力清单制定与公布工作,市县两级政府2016年年底前要基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。对与权力清单相关的责任清单,《意见》也做了明确规定,要求已经推行责任清单制度的

  2015年05期 v.2;No.11 15-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 40K]
  

社会治理

• 论社会治理目标对规则的要求

  张康之;

  社会治理可以还原为制定规则和维护规则的过程,规则也是社会治理赖以展开的前提和基础,无论是在农业社会还是工业社会中,社会治理都与规则相伴随,即使是在后工业社会中,规则也是集体行动中不可缺少的因素,人们在开展社会活动的过程中也同样需要遵从规则。但是,社会治理的目标不同决定了规则以及规则的功能会有不同,秩序追求、效率追求和创新追求是社会治理最为基本的目标,关于规则及其功能的考察可以在这三个方面展开。不过,社会治理目标又是具有历史性的,因而,在对秩序追求、效率追求和创新追求中的规则及其功能的考察中,也需要分别在农业社会、工业社会和后工业社会的背景下进行。

  2015年05期 v.2;No.11 17-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 97K]
  

公共管理

• 简论中国海洋安全政策体系的构建与完善

  沈德理;张秀伟;

  中共十八大报告提出,"提高海洋资源开发能力,坚决维护海洋权益,建设海洋强国",将海洋安全提升至国家发展战略和安全战略层级。贯彻落实这一战略,其中一个重要环节,就是明确构建和完善海洋安全政策体系的意义,借鉴国际经验、梳理国内外历史,拓宽视野,以国家安全战略为引导,继续构建和完善海洋安全政策体系,即打造一个在时空连续区上排列组合、各要素间互动的相对稳定的政策群,进一步夯实国家海洋安全的制度基础。

  2015年05期 v.2;No.11 26-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 58K]
  

• 政府部门人力资源管理存在的问题与对策研究

  苏晓哲;

  政府部门人力资源管理是人力资源管理的重要组成部分。在政府部门人力资源管理中存在着受传统人力资源管理模式的束缚、机构设置不够合理与职权不够明晰、人才录用机制存在较多漏洞、绩效考核机制不够健全等问题。提高政府部门人力资源管理水平的主要对策有三条:加强对政府部门人力资源管理重要性的认识,优化政府部门人力资源管理结构,健全政府部门人力资源管理培训与开发机制。

  2015年05期 v.2;No.11 30-31+43页 [查看摘要][在线阅读][下载 52K]
  

政府管理

• 我国政府间转移支付制度存在的问题及改革路径——以河南省为例

  李英哲;

  我国目前政府间转移支付制度在运行中存在缺乏法律支撑、分配方法不规范、结构不合理、专项转移支付效率低下、体系不健全等诸多问题,制约了转移支付制度均等化目标的实现。应通过科学划分政府间事权和财权范围、推进转移支付法制化建设、优化转移支付结构、完善转移支付分配办法、提高转移支付透明度等措施予以完善。

  2015年05期 v.2;No.11 32-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]
  

政治发展

• 政治共识的结构释义与形成机理

  夏德峰;

  从系统论的观点看,政治共识包括信仰、价值和规则三大体系。政治信仰规定共同体的身份,引导政治价值的延展方向,支撑政治制度规则的运作。政治共识达成的社会条件是平衡的利益格局、良好的社会结构,人文基础是凝聚的共同体价值公约数和公民性,最高准则是宪法及制度正义。

  2015年05期 v.2;No.11 38-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 76K]
  

• 从范式理论看政治传播研究的困境

  郝建国;

  从中西方政治传播研究所遇到的困境来看,研究范式的问题可能是阻碍政治传播研究进一步发展的主要原因。根据库恩的范式不可通约性理论,并结合后现代主义哲学家利奥塔、福柯等人关于知识和权力关系的论述,本文认为政治学者和传播学者在建构政治传播理论及其自身范式的过程中,各自受到原有范式的深刻影响,在研究术语、方法和世界观上都有分歧。同时,长久以来形成的知识权力结构也是政治传播未能形成统一范式的重要原因。

  2015年05期 v.2;No.11 44-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K]
  

行政文化

• 当代中国知识精英进入主流文化认同的逻辑进路

  陈莉莉;谢阿芳;

  当代中国的主流文化认同是培育中国特色社会主义文化生态的前提。当前中国主流文化培育的生态困境是知识精英进入主流文化认同的逻辑起点。公众的广泛渗透有效弥合了核心价值观与社会意识形态的割裂和冲突,进而形成了一个自洽的话语系统。文化政策建构中以知识精英为主角的"精英决策模型"塑造了中国现代化进程中的本土化经验。将知识精英群体主动嵌入主流文化有利于政治吸纳与政治决策的良性互动,最终有效整合社会资源,巩固当代主流文化的合法性认同。

  2015年05期 v.2;No.11 50-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]
  

• 老子“不争”管理思想及其方法论意义

  陈大明;陈辰;

  <正>"不争"管理思想在老子"无为而治"管理思想体系中占有重要地位,并以独具的方法论意义,深刻地影响着后世的政治家、思想家、军事家。在社会管理中探索老子"不争"管理思想的内涵和特点,具备"不争之德",把握"为而不争"的"圣人之道",着力实施软管理,循序渐进地进入大争大得境界,很有必要。一、"不争"管理思想的内涵老子"不争"管理思想具有深刻内涵。《道德

  2015年05期 v.2;No.11 54-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 392K]
  

探索与实践

• 探索与实践

  <正>河南省强力推进交通运输综合行政执法体制改革自2014年8月,河南省启动交通运输综合行政执法体制改革以来,省级改革已于2014年底全面完成,18个省辖市和10个省直管县(市)今年上半年完成改革任务并通过验收评估,县级改革下半年全面启动实施,截至目前已有1/3的县(市)完成改革任务。一是完善政策,明确改革路径。针对改革推进中遇到的共性和难点问题,交通运输、机构编制、组织、人社、财政等部门联合加强政

  2015年05期 v.2;No.11 61-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K]
  

• 郑志龙教授简介

  <正>郑志龙,男,1954年7月出生,河南省温县人。郑州大学教授,政治学博士,博士研究生导师,曾任郑州大学公共管理学院院长(2005.3-2015.1),郑州大学公共管理学科第一学术带头人,河南省一级重点学科"公共管理学"第一带头人,公共管理一级学科博士点、博士后流动站第一带头人,国家特色专业"行政管理学"学科第一带头人,社会管理河南省协同创新中心常务副主任,河南省普通高校人文社科研究基地"公共管理研究中心"主任。郑志龙教授还兼任中国政治学会常务理事,中国行政学会理事,曾兼任教育部

  2015年05期 v.2;No.11 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 509K]
  

• 抢抓新机遇 建设新滑县——滑县直管以来经济社会持续健康发展

  <正>滑县位于河南省东北部,辖12镇10乡1个产业集聚区,1019个行政村,总人口140万,区域面积1814平方公里,耕地195万亩,是一个典型的农业大县、人口大县,是河南第一产粮大县,属国家扶贫开发工作重点县。省直管以来,在省委、省政府的正确领导下,滑县立足县情,发挥优势,在中原经济区建设布局和"安濮鹤联动发展"中找准定位,紧紧围绕建设"富强文明、和谐美丽、幸福宜居"新滑州的奋斗目标,按照"1234"的工作思路("1"就是建设60万人口规模的区

  2015年05期 v.2;No.11 63页 [查看摘要][在线阅读][下载 547K]
  

• 黄山小景

  张大千;

  <正>~~

  2015年05期 v.2;No.11 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 524K]
  
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