治理现代化

• 民主主义、民族主义与现代国家建设

  杨光斌;杨洪晓;

  民主主义与民族主义的关系是现代国家建设的一个核心内容,二者关系的状况直接决定着现代国家的发展。在世界历史上,民主主义催生了民族主义,民族主义对民主又有非常重要的推动作用,但是二者之间也存在着基本矛盾,在冲突中往往产生整体性民族主义压制个体化民主主义的现象。以欧洲国家的历史说明了民主主义与民族主义在现代国家形成早期的关系,并以二战后新兴民族国家的历史说明了二者后来关系的发展。在民主转型过程中,民主主义与民族主义的交互作用完全有可能成为撕裂政治的主要力量,中国应该注意防范和化解这一双重挑战。

  2014年04期 v.1;No.4 1-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
  

• 开放性、社会建构与基层政府社会治理创新

  孙柏瑛;

  围绕为什么需要开放性政府和开放性政府如何在基层政府社会治理中得以实践的论题展开讨论。在提出开放性政府指向与特征的基础上,认为当前我国社会的快速变迁、利益分化、多样性和复杂性使得传统政府自我中心、封闭、单向的管理难以为继。为了提升国家治理的适应能力,开放性的政府治理模式成为必然选择。基层社会治理的性质决定了它是实践开放性政府的理想场所,以开放性指引基层政府的社会治理价值与策略的创新。开放性政府要以社会建构的思维看待政府与社会的互动关系,社会建构理论不仅为开放性政府建设提供了理论资源,而且也为基层政府社会治理创新实践提供了基本的实践途径。

  2014年04期 v.1;No.4 10-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K]
  

危机管理

• 网络时代中国政府应对公共危机的基本模式与核心逻辑

  金太军;糜皛;

  "一案三制"的治理框架是网络时代我国政府公共危机治理的基本模式。它包括预案体系,即对危机管理进行原则设定与纲目指引;领导体制,即中央统一领导与属地负责相结合;运行机制,主要包括监控与启动机制、处置与协调机制、运行与评价机制、监督与奖惩机制、终止与补偿机制,总体上属于长链设计与分阶展开的态势;应对法制,即以《突发事件应对法》等为主的非常态法律体系建设。从核心逻辑上讲,既有模式属于"刺激—反应"式。转型环境和网络场景是危机刺激发生的背景基础,反应则集中表现在危机决策的情境界定、危机处置的在场操控以及危机善后的科层常态三个方面,这使得该治理模式具有明显的威权性。

  2014年04期 v.1;No.4 16-24+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 811K]
  

• 优化我国公民积极参与应急管理的有效途径

  董立人;

  有效的应急管理不仅需要政府的力量,而且需要公民参与的集体力量。当前在我国公民积极参与应急管理的过程中还存在一些问题,主要表现在:一是公民积极参与应急管理的意识薄弱,参与成本较高;二是政府在参与主体的定位方面忽视和弱化公民参与的主体地位;三是公民积极参与应急管理的社会环境亟待优化。要解决这些问题,就要寻求公民积极参与应急管理的路径。第一,强化公民责任意识,转变政府治理理念;第二,严格界定公民的参与资格,保证参与人员达标;第三,建立完善的法律和政策体系,提供可靠的参与保障;第四,科学评估公民参与的有效性,提高公民参与的效果。除此之外,还要积极培育具有中国特色的公民有效参与应急管理的文化价值取向。

  2014年04期 v.1;No.4 25-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 61K]
  

行政哲学

• 论公共行政伦理责任及其社会建构

  杨冬艳;

  公共行政伦理责任是行政主体在依法行使行政权力、从事公共事务管理时必须承担的道德意义上的责任。它主要是通过行政主体在增强工作责任心和提高职业道德水平的基础上对其责任的自觉认识和行为上的主动选择表现出来的,是行政主体内在的一种约束机制。在行政实践中行政伦理主体常常身处"困境"和在困境中做出"悲剧性抉择",是当今公共行政的主要特征之一,行政伦理责任的确立与实现是解决所有伦理问题的关键。伦理责任的社会构建为行政管理者在组织的客观责任和自己应该如何行动的主观责任之间搭建了一座桥梁,通过对话、参与、共享等能使他们与其他人一起讨论自己的道德焦虑,从而做出合乎道德的选择。

  2014年04期 v.1;No.4 29-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 70K]
  

公共政策

• 论地方政府之间的竞争与区域产业政策趋同的关系

  王征;

  在区域经济的发展过程中,地方政府之间日益激烈的竞争必然会造成区域之间的产业政策趋同,这对于区域经济的协调发展和长远发展极为不利。化解问题的办法是,提高中央政府的宏观调控水平,强化地方政府的责、权、利边界,引导地方政府在区域产业政策中体现差异性。

  2014年04期 v.1;No.4 34-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 63K]
  

• 制度设计是防止公私利益冲突的关键

  宋增伟;唐双虎;

  正确认识和评价公私关系是制度设计的理论前提。就公私两种行为而言,制度是针对人的利己行为的,有效的制度设计必须以尊重个人利益为基本原则,正确处理和协调公私关系是制度设计的基本功能,预防公私利益冲突的有效手段是科学的制度设计。

  2014年04期 v.1;No.4 38-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K]
  

社会保障

• 基于公共选择理论的社会福利分配的优化方案设计——对“三人常和博弈”案例的扩展性解读

  董阳;

  以"三人常和博弈"案例作为分析对象,指出"三人常和博弈"案例解决方案中存在的问题。基于公共选择理论中的三个条件,以及案例所设定的简单多数表决和允许充分额外支付两项规则,通过引入公共权威,设计出社会再生产激励机制,进而提出一套优化的解决方案,即对社会福利进行三次分配:初次分配主要依靠个体理性和契约关系,二次分配主要依靠契约关系和公共权威的介入,三次分配主要依靠公共权威的介入。同时,对这一优化解决方案可能产生的问题做出解释,即运用相应的机制保证四个目标能够顺利实现。通过对案例的重新解读,得出"三次分配"方案的政策启示:第一,引入公共权威,与简单多数表决规则形成相互制衡关系;第二,杜绝平均主义,通过社会再生产激励机制增进整体福利;第三,运用多次博弈,最终实现社会公平和个体福利最大化。

  2014年04期 v.1;No.4 43-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K]
  

行政改革

• 郑州市开展行政审批制度改革的实践探索

  吴志强;

  深化行政审批制度改革,是转变政府职能的突破口,是行政管理体制改革的重要内容。围绕简政放权和政府职能转变,郑州市在第十轮行政审批制度改革中进行科学的顶层设计,优化压缩审批流程,建立配套机制,注重职能归并整合,积极推进"两集中两到位"改革,不断探索,总结出了一种行之有效的创新方法,并提出了下一步工作重点和改革路径。

  2014年04期 v.1;No.4 49-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K]
  

• 整合机构破解困局 优化资源助力发展——三门峡市探索整合事业单位公共资源的启示

  韩迎春;

  三门峡市编办积极探索公益文化体制改革的新路,整合图书馆资源,加强公共文化服务体系建设,合理调整事业单位布局结构和机构编制,重新科学组合有限的公共资源,对现有事业单位进行科学分类,通过整体调整、重新组合,不断拓展公益服务领域,完善公益服务项目,扩大公益服务供给量,将特殊群体享受的服务变为全体社会成员共享的服务。

  2014年04期 v.1;No.4 52-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]
  

域外行政

• 论内阁成员的任期和持续性

  基斯·道丁;倪春纳;

  文章回顾了内阁成员任期这一日趋扩张的研究主题,检查了这些研究在概念和方法论上所存在的问题,包括持续性的性质和测量方法、部长的任期和技巧等,同时还考察了研究者们提出的相关理论和假设。根据全球各地研究所提供的证据,文章认为制度性因素包括政权类型、宪法和议会规则以及政党制度都会影响阁员的持续性,同时阁员的个体特征如性别、教育和年龄对持续性也会产生影响。此外,文章还深入探讨了该领域研究的发展趋势。

  2014年04期 v.1;No.4 55-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 130K]
  

• 《行政科学论坛》征稿启事

  <正>《行政科学论坛》(双月刊)是经国家新闻出版广电总局批准(新出审字[2013]983号文件),由新乡学院和河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会共同主办的国内外公开发行的政治类刊物。《行政科学论坛》的办刊宗旨为:刊载行政学理论研究成果,交流行政体制改革的实践经验,探讨行政体制改革重点和难点问题,开展学术交流,为推进行政体制改革和政府职能转变服务。本刊主要栏目有:本期特稿、学术论坛、行政伦理、行政管理体制改革、政府职能、机构与编制、行政与法、危机管理、公共政策、网络舆情研究等。

  2014年04期 v.1;No.4 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 749K]
  
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