行政科学论坛

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本刊特稿

  • 提高政治站位 对标中央要求 更高质量推进许昌机构改革——访中共许昌市委编办主任张业贵

    樊祥胜;华夏;

    <正>许昌地处河南省中部,是郑州大都市区次级中心城市、中原城市群核心城市之一。2018年12月16日,省委、省政府批准了许昌市机构改革方案,市委、市政府第一时间印发,并蹄疾步稳地抓好组织实施工作。围绕如何全面深入理解这次机构改革,如何有力有序有为有效地推进机构改革,如何确保改革成效等问题,近日,本刊采访了中共许昌市委编办主任张业贵。行政科学论坛:您认为这次机构改革与以往相比有哪些特点?张业贵:习近平总书记在党的十九届三中全

    2019年08期 No.56 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 186K]

专题策划

  • 深化“放管服”改革 推进审批服务便民化——以河南省焦作市为例

    狄丽珠;张红涛;杨晓亮;

    <正>党的十九大报告指出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。2018年的政府工作报告也提出,要深化"放管服"改革,全面实施市场准入负面清单制度,深入推进"互联网+政务服务",加强政务服务标准化建设。可以看出,以"放管服"改革为核心的政府管理体制改革,由此真正驶入了"快车道"。审批服务便民化,既是扎实推进"放管服"改革的重要举措,也是回应满足人民日益增长的美好生活需要的具体目标。审批服务便民化,必

    2019年08期 No.56 8-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 160K]
  • 对深化行政审批制度改革的思考

    郑予良;潘超;田原野;

    <正>党的十九大、十九届三中全会对推进"放管服"改革和深化行政审批制度改革提出了明确要求,中央关于深化党政机构改革文件提出了进一步简政放权、改进服务方式的要求。各地各级在推进"放管服"改革和深化行政审批制度改革中出台了一系列文件和措施,如实行集中审批、不见面审批等方式,减少中间环节,方便群众企业办事,取得了较好成效,受到了社会好评。许昌市委、市政府高度重视推进"放管服"改革和深化行政审批制度改革,多次召开市委常委会、全面深化改革领导小组会议、政府常务会议研究有

    2019年08期 No.56 14-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 140K]
  • 深入推进“效能革命” 优化发展营商环境——以河南省三门峡市改革实践为例

    高峰;

    <正>开展"效能革命"是三门峡市委、市政府作出的一项重大决策,是加快转型创新发展的一项重要举措。近年来,在严峻的国内外经济发展环境下,三门峡市吹响了"效能革命"的号角,坚持以提高效能、提升服务、优化环境为目标,发扬连续作战、能打硬仗、善啃硬骨头的作风,不断创新思路、优化服务、提高效率,用"效能革命"的活力激发经济社会发展的内生动力,打造一流营商服务环境,有效服务经济社会发展。

    2019年08期 No.56 16-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K]

政府管理

  • 非强制行政:经验、反思与展望

    高园;

    非强制行政以官民和谐为价值导向,集合了现代行政的典型特点,是治理理念与方式的创新。各地非强制行政的实践收获了良好的社会声誉,体现了社会治理的人文关怀和文明进步。及时总结经验、反思不足,对于厘清强制与非强制的关系,走出非强制行政重形式轻本质、重过程轻结果的认识误区意义重大。未来要在加强非强制行政法制化建设、丰富非强制行政执行方式的基础上,适当借鉴域外模式,探索出一条具有中国特色的以非强制行政为主导的社会治理现代化路径。

    2019年08期 No.56 19-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 137K]

社会治理

  • 居民画像视角下城市公共服务满意度的社群差异

    刘浩;马琳;

    以Q市为例,基于大数据时代的用户画像分析思维,定量绘制不同社区居民群体对各类基本公共服务的满意度画像。研究结果发现:不同类型的社区居民对公共服务满意度有明显差异,商品房小区和单位小区的公共服务满意度总体上远低于村改居小区和混合小区,这在公共教育、公共交通和社会养老等类型服务方面最为显著,而对医疗卫生、生活消费、劳动就业和文体休闲等公共服务的满意度在不同小区间差异相对较小,且这种特殊的社群画像特征主要受制于社区居民对公共服务的需求状况和期望水平。为了有效实现城市公共服务的供需平衡,非常有必要对城市公共服务实行"精准化供给"和"供给精准化",针对不同的社区居民群体施策,避免粗放的、单一的数量层面的"公平化或均等化",只有按需供给才能有效提高城镇居民的公共服务满意度。

    2019年08期 No.56 24-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 180K]
  • 关于推进洛阳市农村一二三产业融合发展的分析与思考

    韩丹阳;

    推动农村一二三产业融合发展是壮大乡村产业、实现乡村振兴的重要路径。基于对河南省洛阳市的调查,洛阳市农村主要有四种产业融合模式:农业产业链延伸型融合、一二三产业集群融合、农业功能拓展融合、农业产业化与信息化融合。洛阳市通过农村产业融合增强了农业竞争力、带动了农民增收,但尚存在融合水平较低、利益联结机制不健全等问题,应积极探索新的方法来提高农业产业竞争力和农民收入,推进农村产业融合向更深层次发展。

    2019年08期 No.56 30-33+43页 [查看摘要][在线阅读][下载 133K]

法治政府

  • 政府权力清单动态管理的法治保障机制研究——以河南省LY市为例

    谭波;王子琦;

    权力清单制度已在全国各地逐步推行并取得了初步成效,然而在权力清单的推行过程中如何切实做到对清单的动态管理和法治保障,是一个需要我们探讨的问题。根据该制度的实施现状,在今后对该制度的施行过程中,应进一步做好顶层设计和政府信息公开、统一制定依据和运行依据、确立强效的监督问责机制和有效的公众参与机制。只有强化对权力的制约和权力清单的监督,才能实现法治政府的建设目标。

    2019年08期 No.56 34-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 189K]

理论视点

  • 行政指导问题探析

    李明魁;

    <正>一、行政指导概述及其在现代行政管理中的必要性(一)行政指导概述1.行政指导的定义行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内,为适应复杂多样化的社会和经济管理的需要,适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法,谋求行政管理相对人的同意或协力,以有效地实现一定行政目的之行为。行政指导是

    2019年08期 No.56 40-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 163K]
  • 行政调解主体架构的重塑

    吴明熠;

    "大调解"体系下,行政调解主体是行政调解区别于其他调解方式的重要要素,其架构设置关涉调解公平、权益保障的实现,目前存在着多元化等特征,以及欠缺专业性、非中立性、笼统性等瑕疵。立足于完善行政调解主体资格、规范行政调解主体调解行为、明确行政调解主体责任等方面,通过科学优化主持人设定、控制主体裁量权、权责统一机制的建构,对行政调解主体的整体架构设置加以合理重塑。

    2019年08期 No.56 44-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 146K]

精准扶贫

  • 积极福利视角下“造血”式扶贫的转换与村治的权变——基于下村和洞村的思考与分析

    李勇;翟新花;

    积极福利观引致的认知变革与扶贫问题丛生使得"造血"式扶贫应运而生。扶贫开发作为社会化的治理事业,在贫困村脱贫的具体实践中所遇到的问题和扶贫方式的转换反映出当前村庄治理的问题与变革意识塑造的"造血"式路径成为村治权变的开端,扶贫参与方式的民主化、多元化正引发乡村治理模式的变革。

    2019年08期 No.56 52-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 146K]
  • 卢氏县教育脱贫的政策效应分析

    徐万山;李文锋;

    长期贫困的革命老区卢氏县,在国家扶贫政策支持和义务教育均衡发展政策推动下,相继创造出教育基础设施的"卢氏速度"、教育信息技术应用的"卢氏模式"和乡村教师队伍建设的"卢氏经验",走上了新时代教育脱贫的快车道。卢氏县教育脱贫之路和教育发展之效,彰显出国家扶贫攻坚的战略效应和农村教育政策的实践价值,也证明了结合实际抓好政策落实的重要性。

    2019年08期 No.56 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K]

摄影佳作选

  • 《行政科学论坛》征稿启事

    <正>《行政科学论坛》(月刊)是经国家新闻出版广电总局批准的、国内外公开发行的政治类刊物,由新乡学院主办、河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会协办。连续荣获河南省一级期刊,并入选人大"复印报刊资料"重要来源期刊、中国学术期刊综合评价数据库统计源期刊、中国社会科学评价中心引文数据库来源期刊、《中国学术期刊影响因子年报》统计源期刊。

    2019年08期 No.56 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 2173K]
  • 隔岭有人家

    张大千;

    <正>~~

    2019年08期 No.56 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 5150K]
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