行政科学论坛

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专题策划

  • 数字化背景下提升机构编制管理与服务效能初探——以郑州市二七区为例

    <正>机构编制作为重要的政治资源和执政资源,其优化配置对于国家治理体系和治理能力现代化意义重大。随着移动互联网、物联网、AI等现代信息技术的飞速发展,数字化、信息化、智能化已成为时代发展的标志特征。以数字赋能为动力牵引,实现现代信息技术与机构编制的深度融合,用数据说话,依数据决策,靠数据创新,是提升机构编制管理与服务效能的有效途径。

    2025年12期 v.12;No.132 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 928K]
  • 破题“线下跑” 聚力“网上办”——全面推行机构编制实名制业务线上办理的洛阳实践

    张静杰;宁开颜;

    <正>机构编制实名制业务“网上办”,是提升机构编制管理科学化、规范化、精细化水平,服务国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。洛阳市委编办认真贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、加快推进“互联网+政务服务”的决策部署,加快推进机构编制数字化建设,不断提高机构编制业务办理质效,在全市74家市直机关、事业单位全面推开机构编制实名制业务“网上办”,初步实现“数据多跑路、单位少跑腿”的减负增效工作新格局。

    2025年12期 v.12;No.132 8-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 951K]
  • 机构编制服务保障实验室建设的探索与思考——以中原食品实验室为例

    漯河市委编办课题组;

    <正>习近平总书记多次指出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,党的二十届三中全会围绕构建支持全面创新体制机制进行部署,充分体现出了以改革促创新、以创新促发展的鲜明导向。省十一次党代会以来,全省上下大力实施创新驱动科教兴省人才强省战略,把推进省实验室建设作为在新赛道新领域抢占发展先机、赢得战略主动的具体举措,先后高标准建设嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室等多家省级实验室,实现了跨越式发展。这些省级实验室已成为河南打造国家创新高地和全国重要人才中心的体制改革试验田和先导发展的核心极。

    2025年12期 v.12;No.132 10-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1047K]
  • 适应人口发展变化 优化基层医疗卫生机构编制资源配置

    鹤壁市委编办课题组;

    <正>基层医疗卫生系统特别是中西部地区、中小城市基层医疗卫生系统一直是基层医疗卫生工作的薄弱环节。近年来,随着人口结构、人口流向的变化,基层医疗卫生工作也在悄然发生深刻改变。本文以鹤壁市S区为例,主要围绕人口变化对基层医疗卫生工作产生的影响,从机构编制视角探讨如何及时优化调整基层医疗卫生系统机构编制资源配置,做到与人口发展变化相适配。

    2025年12期 v.12;No.132 13-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1183K]
  • 全域统筹 动态调配 深入挖潜 提高编制资源使用效益

    裴秋云;

    <正>近年来,河南省新密市机构编制部门深入贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述,坚持“健身”与“瘦身”相结合,把方向、强统筹,建机制、增效益,为全市经济社会高质量发展提供有力的机构编制服务保障。一、理念筑基强基,构建行之有效的工作格局一是科学配置资源,算好“四类账”。其一,算好“政治账”。严格落实党管机构编制,机构编制事项由编委主要领导亲自部署、把关审核,优化完善编委工作规则、编办工作细则和机构编制审批程序,切实把党管机构编制落实到机构编制管理工作的各方面全过程。

    2025年12期 v.12;No.132 17-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1252K]
  • 强化教育科技人才一体化机构编制保障 全面提升泰州创新体系整体效能

    蒋乐;

    <正>党的二十届三中全会《决定》专辟一章研究部署“构建支持全面创新体制机制”,强调教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。科技创新靠人才,人才培养靠教育,三者是一个内在统一的整体,并统一于构建支持全面创新体制机制。近年来,泰州市委编办紧紧围绕构建支持全面创新体制机制这一中心任务,坚持系统观念,依托体制创新驱动与编制多元供给双向发力、互促互进,更好突出教育的先导性功能、科技的战略性地位和人才的根本性作用,持续激活新质生产力的核心要素,为打造创新高地、释放发展活力、提升创新体系整体效能厚植发展沃土。

    2025年12期 v.12;No.132 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1260K]

社会治理

  • 县域治理“三起来”:核心内涵、现实困境与实践进路

    王留群;

    县域治理“三起来”具有丰富核心内涵。强县富民旨在推动经济发展与民生改善协同共进,改革发展强调以改革为动力促进全方位进步,城乡贯通致力于打破城乡二元结构实现融合发展。然而在现实推进中,面临诸多困境,如理念认识待深化、区域发展待推进、体制机制待突破等问题,制约着“三起来”理念的有效落地。为突破困境,探寻实践进路尤为关键。需要抓好深入学习提升认识、区域协调与特色发展、体制机制创新与优化、产业发展与城乡融合。通过这些举措,推动县域治理“三起来”从理念走向实践,促进县域经济社会高质量发展,夯实国家治理体系根基。

    2025年12期 v.12;No.132 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1551K]
  • 行政复议助力法治化营商环境建设的内在逻辑、重点布局与实现路径

    吴卫东;

    行政复议是法治化营商环境建设的重要保障机制。完善行政复议解纷、救济、监督等功能,能够有效保障市场秩序平稳有序、保护市场主体的合法权益、促进市场良性发展。行政复议在实践层面具有如下作用:保护市场主体的经营自主权,保障市场主体自主决策;维护公平竞争,助力全国统一大市场建设;拓展权利保护范围,强化合法权益保护;化解行政协议纠纷,推动政府守信践诺。在推进法治化营商环境建设进程中,应进一步完善行政复议配套制度、优化行政复议机制、加强行政复议队伍建设、健全监督问责机制,从而有效调适政府与市场的关系,促进有效市场与有为政府的良性互动,推动经济高质量发展。

    2025年12期 v.12;No.132 28-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1691K]
  • 新时代“枫桥经验”背景下公众参与社会治理的法治保障研究

    张艳;

    在新时代背景下中国社会治理模式不断创新发展,“枫桥经验”作为中国社会治理的成功模式,其核心理念是依靠群众、发动群众、服务群众,通过群众自治、法治和社会调解相结合的方式解决社会矛盾和问题。这种经验强调了公众在社会治理中的主体地位和积极作用,为公众参与社会治理提供了有力支撑。通过对“枫桥经验”内涵的梳理,分析当前公众参与社会治理中法治保障的现状,强调“枫桥经验”对公众参与社会治理的引领作用,有助于构建更加完善的公众参与社会治理的法治保障体系,推动社会治理现代化。

    2025年12期 v.12;No.132 32-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1798K]
  • 深化应急管理综合行政执法改革研究

    骆涌;张云鹏;

    目前,应急管理综合行政执法领域存在多头多层执法、职能交叉分散等问题。应急管理系统内多个执法主体并存,应急管理系统外多个部门承担相关行政执法职能。为落实党中央、国务院决策部署,需要深化应急管理综合行政执法改革。建议整合安全生产、消防、气象灾害预防以及职业健康等行政执法职能,科学合理实施分类分级监管,提高基层应急管理综合治理能力。

    2025年12期 v.12;No.132 37-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 1903K]
  • 新中国成立初期河南地区社会治理与民生改善的互动关系研究

    崔雅慧;

    新中国成立后,人民政权在全国迅速建立,社会治理与民生改善成为党和政府面临的重大课题。河南地处中原腹地,人口众多且长期饱受战乱与封建统治的影响,社会治理与民生改善的任务显得尤为艰巨。本文以1949—1956年的河南地区为研究对象,通过梳理当时社会治理的具体举措与民生改善的实际表现,分析二者的互动机制,揭示新中国初期社会治理与民生发展的内在逻辑关系,为当代社会基层治理与民生建设提供历史借鉴。

    2025年12期 v.12;No.132 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1943K]

理论视点

  • 洞悉《会计基础工作规范(征求意见稿)》:变革、完善与展望

    夏萍;唐旭杰;

    2025年9月,财政部发布《会计基础工作规范(征求意见稿)》,旨在顺应数字经济发展、强化内部控制、拓展会计职能的时代需求,对于规范会计行为、提高会计工作水平具有重要意义。通过深入剖析此次修订稿的关键变革,对主要条款给出完善建议,并展望会计工作未来发展方向。

    2025年12期 v.12;No.132 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1984K]
  • 中华优秀传统文化赋能中国式现代化目标体系建构——以“小康”“大同”为例

    黄鑫诚;

    中国式现代化目标体系的建构体现出马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的有效结合。“小康”概念既指向介于饱暖和富裕之间的家庭生活水平,又表达一种美好社会生活的运转状态。改革开放以来,“小康”被指定为中国式现代化目标体系中带有基石作用的初级目标。全面小康建成以后,为继续推进中国式现代化,寻找新的目标成为凝聚共识的必然选择。“大同”概念以其“天下为公”的主旨,契合于未来共产主义社会的基本原则,成为中国式现代化目标体系中起引领作用的高级目标。

    2025年12期 v.12;No.132 49-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 2093K]
  • 新时代廉洁文化:廉政治理现代化的文化基础

    林洋;

    先进文化对新时代的廉洁治理具有助推作用,新时代廉洁文化成为廉政治理现代化的基础与支持。从廉政治理的文化向度出发,系统和要素关系原理是新时代廉洁文化建设的学理支撑,“三不腐”一体推进机制是新时代廉洁文化建设的政策导向。地方的新时代廉洁文化建设在思想认识、内容设计、运行逻辑、组织机理等维度存有局限性,应通过增进价值认同、完善内容分层、深化实践探索、优化建设格局等对策实现现代廉政建设的文化性建构。

    2025年12期 v.12;No.132 53-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 2226K]

高校治理

  • 赋权与增能:党建引领高校治理的实践路径研究

    张彩云;

    党建引领高校治理是实现教育现代化与国家治理现代化的关键环节。从价值意蕴看,党建在高校治理中发挥政治引领、组织协同、文化支撑和发展驱动作用。当前党建引领高校治理实践面临着主体协同不足、客体动能欠缺、引领机制不畅等困境。为此,应以赋权凝聚主体合力,以增能激活客体参与,以融通促进机制协同,形成以党建为引领的高校治理共同体,提升整体治理效能。

    2025年12期 v.12;No.132 58-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 2185K]
  • 新文科建设背景下物业管理专业改造升级路径探索——以新乡学院管理学院为例

    朱艳;

    随着数字经济时代的深入发展和新文科建设的全面启动,传统文科专业面临改造升级的迫切需求。目前的物业管理专业存在一些问题:定位模糊,认知度较低;课程体系陈旧,交叉融合不足;实践教学薄弱,产教融合不深;师资结构单一,复合型教师缺乏;教学资源匮乏,数字化程度低。其改造提升的路径是:重塑人才培养目标,明确专业方向;重构课程体系,促进文理深度融合;创新教学模式,强化实践育人;优化师资结构,提升教学能力;加强行业和专业宣传。

    2025年12期 v.12;No.132 61-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 2200K]
  • 艺术乡建背景下环境设计专业教学质量提升路径研究

    葛焱;

    近年来,优化乡村人居环境成为新时代乡村振兴工作的重点内容。乡村振兴离不开环境设计专业人才的助力,将艺术与乡建结合,既能够提升高校环境设计教学质量,又符合乡村文化发展需求。通过深入挖掘乡村文化资源,融合乡村文化元素,将设计融入乡村振兴,探索“设计+乡村”的教学模式,以更好地发挥高校优势资源,完善高校服务乡村振兴建设发展模式,引领学生树立正确的价值观,塑造美好心灵,增强文化自信,为建设新时代宜居宜业和美乡村夯实基础。

    2025年12期 v.12;No.132 65-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 2290K]
  • 教育生态学视域下书院制研究生培养耦合机制研究

    郝青青;李宇航;崔颖;

    从教育生态学提出的“资源富集—生态平衡—协同进化”三要素分析框架出发可以发现,书院可以通过资源富集回应创新能力需求、通过生态位互补支持思政引领、通过反馈调节机制强化实践育人。但实施中书院与院系耦合不畅,会出现生态位边缘化、反馈链断裂等问题,协同效应难以充分发挥。要解决此问题就要三管齐下:一是网络层要强化系统联通性,完成从“孤岛资源”到“协同网络”的转变;二是主体层要重塑书院生态位,完成从支援单元到育人主体的转变;三是链条层要重构生态反馈链,完成数字画像与动态评价的试行。

    2025年12期 v.12;No.132 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 2334K]

历史上的河南县治

  • 襄城县:古时灵王筑城 今日烟叶王国

    河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会课题组 ;王付林;

    <正>北汝河宛如一条玉带绕城而过,滋养着世代生活在这里的人们,描绘出两岸风景秀美的锦绣画卷。首山和令武山穆然肃立,千百年来见证了这座古城的变迁和人事风云。襄城,因周襄王避难、由楚灵王筑城始得名,后来更是以“烟叶王国”而名扬四海。2019年,经联合国地名专家组中国分部认定,襄城县为中国地名文化遗产“千年古县”。一襄城县地处伏牛山东麓,黄淮平原西沿。地势西高东低,中东部平坦。西南部为浅山区,西北部多岗丘。主要山脉有首山、紫云山、令武山、孟良山、焦赞山、龟山、尖山、白石山等。境内最高点位于西南部的紫云山马棚峰,海拔462.7米;最低点位于东南部姜庄乡河北王村,海拔64米。襄城属暖温带大陆性半湿润气候,四季分明。春短雨少升温急,夏长雨多气温高,秋短晴和降温快,冬长寒冷雨雪少。

    2025年12期 v.12;No.132 72-76+2+89-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 5443K]

征文园地

  • 坚守那份执着

    陈丕建;

    <正>算起来,他到信阳市委编办工作近10个年头了。从综合科到机关党委,又到事编科、研究室,再到驻村帮扶一线,变化的是岗位,未变的是初心。他就是信阳市委编办共产党员李玉辉。甘于奉献,他是爱岗敬业的劳动模范接下“苦差事”。刚调到编办时,领导安排他在综合科做文字工作。这是一件“苦差事”,之前换了几个人都没干多久,大家都为他捏一把汗。李玉辉一干就是5年,用实际行动诠释了“干一行、爱一行”的工作理念。那时候,每天总有写不完的材料,不是在写材料就是准备写材料,还要经常忍受挑灯苦战的孤独。由于“爬格子”的时间多,他参加朋友聚会、家庭聚餐越来越少,经常上班最早、下班最晚,节假日加班最多。为写好一份材料,查阅多少资料,打过多少电话,问过多少人,修改了多少稿,其中的酸甜苦辣,只有自己知道。他说:“无论做啥工作,干就要干好,这始终是我坚守的信条!”

    2025年12期 v.12;No.132 77-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 2450K]
  • 老兵 新兵 精兵 标兵

    于飞;

    <正>曾经,他常年驻守天山深处,在新疆艰苦边远地区卫国戍边23年,是一名被部队领导称为“躺着啥都不干也是奉献”的工程兵。2023年他转业回到地方,作为军转干部以全市综合成绩第一名的好成绩来到郑州市委编办工作,成为我们身边的一位新同事。他就是郑州市委编办编制审核处的王广洲,我们眼中的一名军转“老兵”、工作岗位的一名“新兵”、编制系统未来的“精兵”和“标兵”。一、不念“老兵”过往称他为“老兵”,是因为他把人生中最年轻、最美好的青春年华都献给了国防事业,在艰苦的天山深处一待就是23年。

    2025年12期 v.12;No.132 79-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 2437K]